Решение № 2-3003/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-872/2020(2-6398/2019;)~М-5495/2019

66RS0007-01-2019-006859-53

№ 2-3003/2020

Мотивированное
решение изготовлено 10.07.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «7» июля 2020 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Бочковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области предъявило ООО «Элемент-Трейд» иск об устранении нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности в магазине «Монетка» по <адрес> а именно: для сбора мусора и пищевых отходов установить контейнеры, в соответствии с требованиями п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила"; в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установления срока для совершения указанных действий до 01.08.2020 года.

В обосновании иска указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03,2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004. № 322, Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 699.

Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающих услуги.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее - Территориальный отдел) при проведении осмотра помещений магазина «Монетка», расположенного по <адрес> на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении субъекта проверки - Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», осуществляющего свою деятельность на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированном 05.08.2003 года, ОГРН <***>; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, ИНН <***>, место нахождения общества: <адрес><адрес>; <адрес> по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Монетка», расположенном по <адрес> (договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ) установлены нарушения обязательных требований, а именно:

- при проведении осмотра магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» и в том числе, зоны загрузки, при непосредственном обнаружении выявлено, что мусорный бак находится рядом с жилым домом возле загрузочного крыльца, что является нарушением п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» и п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п. 8.2.5. СанПиН"2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» - для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли.

Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 3.5.1, 3.5.2 Договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Элемент-Трейд» и ИП ФИО1 - Арендодатель обязан предоставить Арендатору на прилегающей к Зданию, в котором расположено Помещение, территории места на площадке, отвечающую требованиям санитарного законодательства.... Арендатор обязан в течение всего срока Аренды осуществлять уборку помещения и территории зоны погрузки-выгрузки, обеспечить сбор и вывоз мусора и производственных отходов Арендатора из помещения и зоны погрузки- выгрузки.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, ООО «Элемент-Трейд», допущено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ «Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления»

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Начальникам Территориального отдела юридическое лицо - ООО «Элемент-Трейд» было привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 6.35 Ко АП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

В силу статьи 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Кроме этого, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, настоящие исковые требования предъявляются Роспотребнадзором в целях восстановления положения потребителей, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика ООО «Элемент-Трейд» ФИО2 иск не признал, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление поддержал по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Определением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16.01.2020г., от 26.06.2020г. в протокольной форме в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г. Междуреченска; в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечен в качестве соответчика ИП ФИО1

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении или рассмотрении в свое отсутствие не заявил, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо Администрация г. Междуреченска в судебное заседание представителя не направила, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении или рассмотрении в свое отсутствие не заявило, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе при проведении осмотра помещений магазина «Монетка», расположенного по <адрес>, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении субъекта проверки - ООО «Элемент-Трейд» установлены нарушения обязательных требований, а именно:

- при проведении осмотра магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» и в том числе, зоны загрузки, при непосредственном обнаружении выявлено, что мусорный бак находится рядом с жилым домом возле загрузочного крыльца, что является нарушением п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п. 8.2.5. СанПиН"2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» - для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли.

Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Элемент-Трейд» назначено административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, что составляет 125000 руб. 00 коп.

ООО «Элемент-Трейд» уплатило административный штраф в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Элемент-Трейд» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области на основании п.п. 3.5.1 и 4.3.1 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с заявление о выдаче судебного приказа по компенсации административного штрафа в размере 125000 руб. 00 коп с ИП ФИО1

Арбитражным судом Свердловской области вынесен ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ о взыскании с ИП ФИО1 сумму задолженности по компенсации административного штрафа (п. 4.1.3 договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.) в размере 125000 руб. 00 коп.

Согласно договору аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателем по помещение по <адрес> котором расположен магазин «Монетка» является ИП ФИО1

На основании п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3.5.1, 3.5.2 Договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Элемент-Трейд» и ИП ФИО1 - Арендодатель обязан предоставить Арендатору на прилегающей к Зданию, в котором расположено Помещение, территории места на площадке, отвечающую требованиям санитарного законодательства.... Арендатор обязан в течение всего срока Аренды осуществлять уборку помещения и территории зоны погрузки-выгрузки, обеспечить сбор и вывоз мусора и производственных отходов Арендатора из помещения и зоны погрузки-выгрузки.

Следовательно, ООО «Элемент-Трейд» и ИП ФИО1 заключили договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. установив для Арендодателя обязанность представить ООО «Элемент-Трейд» место на площадке, отвечающую требованиям санитарного законодательства, в том числе требования СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1066-1 для размещения контейнеров в количестве не менее двух штук объемом 0,8 куб.м., каждый, предназначенных для сбора и хранения твердых бытовых отходов деятельности ООО «Элемент-Трейд».

ИП ФИО1 заключил ДД.ММ.ГГГГ. с ИП ФИО3 договор подряд № на выполнение работ, на основании которого должны быть выполнены работы по благоустройству контейнерной площадки на территории по <адрес> магазин «Монетка» организации ООО «Элемент-Трейд» до 30.11.2019г.

На момент подачи иска 12.11.2019г. подрядные работы выполнены не были.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе совершен выезд по <адрес> целью установления устранения либо не устранения выявленных ранее нарушений. В результате осмотра должностным лицом установлено, что контейнер для сбора ТКО магазин «Монетка» отсутствует, что свидетельствует об устранении нарушений, заявленных Территориальным отделом в исковом заявлении.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требовании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Элемент-Трейд», ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, поскольку заявленные в исковом заявлении нарушения устранены в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья М.Д. Пирогова