Решение № 12-29/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

город Тара Омской области 19 ноября 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре дело по жалобе главного государственного инспектора Знаменского, Колосовского и Тарского районов по пожарному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 16.10.2019,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 16.10.2019 производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении БОУ «Атирская СОШ» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

30.10.2019 главный государственный инспектор Знаменского, Колосовского и Тарского районов по пожарному надзору ФИО1 направил жалобу, в которой указал, что 02.10.2019 совместно с директором БОУ «Атирская СОШ» ФИО2 был проведен визуальный осмотр помещения здания БОУ «Атирская СОШ», в ходе которого установлен факт невыполнения предписания ТНОД и ПР (Знаменского, Колосовского, и Тарского района) 120/11 от 28.09.2018 со сроком исполнения до 01.09.2019, а именно: из помещения спальной для детей дошкольного возраста отсутствует второй эвакуационный выход. На основании изложенного по окончании проверки составлен акт проверки № 113 от 02.10.2019 и предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 113/1/1 от 02.10.2019 со сроком исполнения до 01.09.2020, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица БОУ «Атирская СОШ». В постановлении мирового судьи от 16.10.2019 указано, что БОУ «Атирская СОШ» не имело реальной возможности исполнить предписание ввиду отсутствия технической возможности, что подтверждается Актом обследования здания БОУ «Атирская СОШ» от 11.10.2019. Однако данный акт обследования сделан после проведения внеплановой проверки оконченной 02.10.2019. В данном акте указывается, что во избежании аварийной ситуации, устройство дверного проема в помещении спальной для аварийного выхода не представляется возможным, так как наружные стены имеют трещины, однако вопрос об укреплении стен не рассматривается. Предписание № 120/1/1 от 28.09.2018 не обжаловалось. Считает, что процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, имеются законные основания для привлечения к административной ответственности. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 16.10.2019 по делу № 5-393/2019 отменить и принять по делу новое решение.

Представитель территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить оспариваемое постановление и принять по делу новое решение о привлечении БОУ «Атирская СОШ» к административной ответственности.

Директор БОУ «Атирская СОШ» ФИО2 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч. 1 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статья 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентирует требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. В соответствии с данной нормой разработан СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее - СП 1.13130.2009).

Согласно п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 02.10.2019 (л.д.17-25) установлено, что учредителем БОУ «Атирская СОШ» является Комитет по образованию Администрации Тарского района.

Согласно материалам дела 28.09.2018 БОУ «Атирская СОШ» было выдано предписание № 120/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.13, оборот). В соответствии с п. 1 указанного предписания установлено, что из помещения спальной для детей дошкольного возраста отсутствует 2 эвакуационный выход. Срок устранения предписания установлен до 03.09.2019.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Актом проверки от 02.10.2019 (л.д. 14) установлен факт неисполнения п. 1 указанного выше предписания в установленный срок: из помещения спальной для детей дошкольного возраста отсутствует 2 эвакуационный выход. Таким образом, предписание не было исполнено в полном объеме.

Согласно Акту обследования здания БОУ «Атирская СОШ» от 11.10.2019 (л.д. 36), комиссией в составе директора БОУ «Атирская СОШ», начальника ОКСа Администрации Тарского муниципального района, консультанта ОКСа Администрации Тарского муниципального района выявлено следующее: в помещении спальни не возможно смонтировать аварийный выход в несущей капитальной наружной стене, так как здание построено в 1976 году, наружные стены имеют многочисленные трещины. Принято решение о том, что во избежание аварийной ситуации устройство дверного проема в помещении спальни для аварийного выхода не представляется возможным.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств в материалах административного дела о наличии вины БОУ «Атирская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, образующая состав административного правонарушения совокупность объективной и субъективной стороны не установлена, мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в отношении БОУ «Атирская СОШ» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Иных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы главного государственного инспектора Знаменского, Колосовского и Тарского районов по пожарному надзору ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 16.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного образовательного учреждения «Атирская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Знаменского, Колосовского и Тарского районов по пожарному надзору ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное решение подписано 19 ноября 2019 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:

Согласовано