Решение № 2А-215/2024 2А-215/2024~М-136/2024 М-136/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-215/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Улайси В.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в сфере технического состояния мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, установлено наличие дефектов мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге по <адрес> в районе № требующих выполнения ремонтно-восстановительных работ мостового сооружения. Сооружение имеет неухоженный, запущенный вид, зарастает травой. Перильное и барьерное ограждения на мосту и подходах к нему отсутствуют. Наблюдаются сквозные провалы в покрытии проезжей части моста между плитами. Насыпи подходов в начале и в конце моста справа и слева сильно заужены. Плиты заборных стенок крайних опор подвержены разрушениям и просели, на бетонных поверхностях всех элементов опор наблюдаются сколы бетона и трещины, проступает корродирующая арматура, на всех сваях опор разрушения бетона и вертикальные трещины в зоне УМВ. На основании результатов освидетельствования, проведенного с участием специалистов ОГИБДД ОМВД России по <адрес> КГКУ «Примуправтодор», сделан вывод, что техническое состояние моста неудовлетворительное, неисправное, ограниченно работоспособное. Для возможности безопасного следования транспортных средств по автомобильной дороге необходимо выполнить ремонтно-восстановительные мероприятия. По фактам выявленных нарушений прокуратурой главе администрации <адрес> района внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушение не устранены, муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ не заключен. Неудовлетворительное состояние мостового сооружения является существенны нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, может повлечь наступление тяжких последствий. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на мостовом сооружении, расположенном на автомобильной дороге в районе <адрес>, выразившееся в непринятии мер к финансированию мероприятий по ремонту мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге в районе <адрес>, к приведению искусственного сооружения (моста) в надлежащее техническое состояние, которое будет соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, а именно по проведению ремонтно-восстановительных работ мостового сооружения; возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по проведению ремонтно-восстановительных работ мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге в районе <адрес> привести искусственное сооружение (мост) в надлежащее техническое состояние, которое будет соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, а именно произвести ремонтно-восстановительные работы мостового сооружения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Полагала возможным увеличить срок исполнения исковых требований до конца ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель администрации <адрес> в заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что администрация признает требования истца. С учетом необходимости провести экспертизу мостового сооружения, проверку технического состояния конструкций и покрытий моста, провести инженерные изыскания, разработать проектно-сметную документацию, конкурсную процедуру по заключению контракта на выполнение работ, период осуществления реконструкции или капитального ремонта просит увеличить срок исполнения исковых требований до конца 2026 года.

С учетом требований ст.ст. 150, 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. ст. 3, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ)

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-КЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями <адрес> автомобильная дорога местного значения в границах <адрес> передана в собственность Михайловского муниципального района.

В соответствии с п. 5.1 "СП 79.13330.2012. Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП №", утвержденным приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N № основными задачами обследований эксплуатируемых мостов и труб являются выявление их фактического состояния, проверка соответствия установленным требованиям, уточнение их грузоподъемности, определение условий дальнейшей эксплуатации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в ходе проведенной проверки установлено, что на дорогах местного значения <адрес> расположено 4 мостовых сооружения, находящихся в неудовлетворительном состоянии. На опорах мостов наблюдается разрушение бетона, на насадках опор – подтеки, грязь, на опорах мостов разрушение бетона с оголением корродированной арматуры, на дорожном покрытии моста, расположенного ориентировочно около <адрес> имеется дефект в виде сквозного пролома.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление в адрес главы <адрес>

По результатам рассмотрения представления требования прокурора администрацией <адрес> признаны законными и обоснованными, однако денежные средства на. исполнение данных расходных обязательств в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ мостовое сооружение в районе № автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> имеет неухоженный, запущенный вид, перильное и барьерное ограждения на мосту и на подходах к нему отсутствуют, наблюдаются сквозные провалы в покрытии проезжей части моста между плитами. Плиты заборных стенок крайних опор № подвержены разрушениям и просели. На бетонных поверхностях всех элементов опор наблюдаются сколы бетона и трещины, проступает корродирующая арматура. На всех сваях всех опор наблюдаются разрушения бетона и вертикальные трещины в зоне УМВ. Техническое состояние неудовлетворительное неисправное ограниченно годное в соответствии с (положениями ВСН 4-81(90)* и ОДМ №. Для возможности безопасного следования транспортных средств по автомобильной дороге необходимо выполнение восстановительных мероприятий.

КГКУ «Примуправтодор» в августе ДД.ММ.ГГГГ года были произведены работы по освидетельствованию технического состояния моста в <адрес> по результатам которого техническое состояние по безопасности оценено на 1 балл, техническое состояние по грузоподъемности – 2 балла, техническое состояние по долговечности – 2 балла. Общая оценка и категория технического состояния мостового сооружения 2 балла – неудовлетворительное, неисправное техническое состояние, ограниченно работоспособное. Даны рекомендации по выполнению мероприятий для возможности безопасного следования транспортных средств по автомобильной дороге.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения - неудовлетворительное состояние мостового сооружения по <адрес>, о наличии которого заявлено в иске прокурора, влияют на безопасность дорожного движения, что не отрицалось представителем ответчика, а также подвергают опасности жизнь и здоровья участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> к устранению выявленных нарушений мостового сооружения не предпринято, суд находит требования прокурора о незаконном бездействии администрации <адрес> обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок.

С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> в полном объеме, полагая, что срок исполнения требований - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на мостовом сооружении, расположенном на автомобильной дороге в районе <адрес>, выразившееся в непринятии мер к финансированию мероприятий по ремонту мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге в районе <адрес>, приведению искусственного сооружения (моста) в надлежащее техническое состояние, соответствующее требованиям безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия по проведению ремонтно-восстановительных работ мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге в районе <адрес>, привести искусственное сооружение (мост), расположенный на автомобильной дороге в районе <адрес> в надлежащее техническое состояние, соответствующее требованиям безопасности дорожного движения, путем проведения ремонтно-восстановительных работ мостового сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>

<адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Улайси В.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ