Решение № 2-3781/2017 2-3781/2017~М-3933/2017 М-3933/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3781/2017

Дело №2-3781/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решений незаконными, возложении обязанности по назначению и выплате дополнительного материального обеспечения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии о признании незаконными решений пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»; обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение и выплатить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с даты обращения, ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с тем, что истец является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком ему отказано в установлении дополнительного материального обеспечения, в связи с тем, что лауреаты премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации право на назначение указанного материального обеспечения не имеют. В связи с пересмотром вопроса о назначении дополнительного материального обеспечения ФИО2, пенсионным органом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении дополнительного материального обеспечения. С решениями ответчика истец не согласен, считает, что к лауреатам государственной премии Российской Федерации относится и лауреат премии Правительства Российской Федерации, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2 - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв, в котором пенсионный орган просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Рассмотрев требования истца, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон Российской Федерации от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Дополнительное материальное обеспечение назначается: 1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; 2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; 3) гражданам, награжденным орденом Ленина; 4) гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени; 5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; 6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; 7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; 8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); 9) гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней; 10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр (ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ №21-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается копией страхового свидетельства государственного пенсионного страхования за № (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано удостоверение №, в соответствии с которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года №1827-р «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2009 года в области печатных средств массовой информации» указанная премия была присуждена, в том числе и ФИО2, заместителю главного редактора ГУП ЧР «Газета «Советская Чувашия» Министерства печати и информационной политики Чувашской Республики.

В соответствии с п. 2 указанного распоряжения Минкомсвязи России было поручено обеспечить изготовление почетных знаков лауреатов премии Правительства Российской Федерации 2009 года в области печатных средств массовой информации, удостоверений к ним и дипломов, их вручение в установленном порядке и перечисление денежной части премии.

ФИО2 был награжден дипломом лауреата премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации «За реализацию модели ежедневной региональной общественно-политической газеты» и почетным знаком № (л.д.6,7).

Федеральный закон Российской Федерации от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» использует обобщающие понятия «государственные премии СССР» и «государственные премии Российской Федерации (РСФСР)», не раскрывая их содержания и не конкретизируя виды премий, присвоение которых является основанием для установления дополнительного материального обеспечения.

Согласно совместной телеграмме Минтруда РФ №2181-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» из числа лауреатов соответствующих премий право на дополнительное материальное обеспечение имеют: лауреаты Сталинской премии; лауреаты Ленинской премии; лауреаты премии Совета Министров СССР; лауреаты премии Совета Министров РСФСР; лауреаты Государственной премии СССР; лауреаты Государственной премии РСФСР; лауреаты Государственной премии Российской Федерации; лауреаты премий Правительства Российской Федерации; лауреаты премий Президента Российской Федерации. Установлены следующие Государственные премии Российской Федерации.

- Премии в области науки и техники: Государственная премия Российской Федерации в области науки и техники; Государственная премия Российской Федерации для молодых ученых за выдающиеся работы в области науки и техники; Государственная премия Российской федерации имени Маршала Советского Союза ФИО3; премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

- Премии в области образования: Премия Президента Российской Федерации в области образования; премия Президента Российской Федерации работникам образования - лауреатам конкурса «Учитель года России» и обучающимся в общеобразовательных учреждениях - победителям международных олимпиад по учебным предметам; премия Правительства Российской Федерации в области образования.

- Премии в области культуры, литературы и искусства: Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства; премия Президента Российской Федерации в области литературы и искусства; премия Правительства Российской Федерации имени Федора Волкова «За вклад в развитие театрального искусства Российской Федерации»; Пушкинская премия в области поэзии; премия имени Булата Окуджавы.

В письме Государственного таможенного комитета РФ от 24.07.2002 №03-255/29695 «О разъяснении условий и порядка применения Федерального закона от 04.03.2002 №21-ФЗ» из числа лауреатов соответствующих премий право на материальное обеспечение имеют: лауреаты Сталинской премии; лауреаты Ленинской премии; лауреаты премии Совета Министров СССР; лауреаты премии Совета Министров РСФСР; лауреаты государственной премии СССР; лауреаты государственной премии РСФСР; лауреаты государственной премии Российской Федерации; лауреаты премий Правительства Российской Федерации; лауреаты премий Президента Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.06.2017 №520н утвержден административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, в соответствии с которым к заявлению о назначении дополнительного материального обеспечения граждан из числа лауреатов Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) к документам, указанным в пункте 19 Административного регламента, должны быть дополнительно приложены диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

Таким образом, исходя из анализа соответствующей нормативной правовой базы Российской Федерации: к лауреатам государственных премий СССР наряду с лауреатами Ленинской премии относятся лауреаты Сталинской премии, премии Совета Министров СССР и Государственной премии СССР; к лауреатам государственных премий РСФСР - лауреаты премии Совета Министров РСФСР и Государственной премии РСФСР; к лауреатам государственной премии Российской Федерации - лауреаты премии Президента Российской Федерации, премии Правительства Российской Федерации и Государственной премии Российской Федерации.

Современные государственные премии России перечислены в Перечне международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2001 года №89 «Об утверждении перечня международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению».

Так, Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №238 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2001 года №89» перечень премий в области культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации был дополнен, в него была включена Премия Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 о признании незаконными решений пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО4 просит возложить на пенсионный орган обязанность по назначению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с тем, что истец является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи.

Таким образом требования ФИО2 о назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении ФИО2 дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении ФИО2 дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению и выплате ФИО2 дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2017 года.

Судья С.Н. Тигина