Решение № 2-223/2017 2-223/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-223/2017

дело №2-223/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 августа 2017 года г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грайворонском районе Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец осуществляет педагогическую деятельность с 1991 года.

В 2016 году она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем заявителю было отказано.

Управлением пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе в педагогический стаж ФИО1 не включены периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> Республики Грузия, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Дело инициировано иском ФИО1 Истец, с учетом уточненных исковых требований, просила зачесть в ее педагогический стаж период работы в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Грузия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за ней право на получение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать УПФР в Грайворонском районе назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес> Республики Грузия (л. д. 8-13).

Согласно заявлению истца, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием 25 лет педагогического стажа (л. д. 15).

Управлением пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 20 лет 1 месяц 6 дней, из стажа педагогической деятельности исключены периоды работы учителем начальных классов в средней школе № <адрес> Республики Грузия (л. д. 16-18).

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665.

В п. 1.1 Списка, раздела «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздела «Наименование должностей», указан учитель.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 указанного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно ст. 1 Соглашения «трудовой (страховой) стаж» - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в средней школе № <адрес> Республики Грузия в специальный стаж послужило отсутствие справки компетентных органов Грузии об уплате за ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение после ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное основание суд находит нарушающим права истца на получение пенсии.

Из представленных суду запросов и объяснений представителя ответчика следует, что пенсионным органом направлялись запросы в компетентные органы Грузии о предоставлении сведений об уплате за ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, до настоящего времени ответы не получены (л. <...>, 37).

Таким образом, получение требуемой справки затруднено в силу объективных причин, доказательств того, что в спорный период страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за истца не уплачивались, материалы дела не содержат.

Исходя из приведенных правовых норм и фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж ФИО1 периодов работы учителем начальных классов в средней школе № <адрес> Республики Грузия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также не влияет на выводы суда тот факт, что в течение спорных периодов истец находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, рожденным согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 22).

В судебном заседании истец пояснила, что в отпуске по беременности и родам она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до родов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после родов, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, а с ДД.ММ.ГГГГ она уже вышла на работу. Данные периоды истец также просила включить в педагогический стаж.

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

Таким образом, до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (до ДД.ММ.ГГГГ), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, предусматривающая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не увольнялась, сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы или иных отвлечений от работы за этот период не имеется, при этом имеются данные о рождении ребенка, исходя из которых, отпуск по уходу за ним должен был предоставляться до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с согласия работодателя, в связи с чем, данные периоды не подлежат исключению из стажа педагогической деятельности.

Также подлежащими удовлетворению суд считает требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые согласно представленным приказам имели место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за эти периоды за работником сохранялась средняя заработная плата (л. <...>).

Согласно ответу пенсионного органа на заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии в ее педагогический стаж указанные периоды не включены (л. д. 16-18).

Пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей на период направления истца на курсы повышения квалификации) было установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Признать за ней право и обязать ответчика назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью истец просила с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа пенсионного фонда следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составил 20 лет 1 месяц 6 дней.

Судом в педагогический стаж ФИО1 включено 2 месяца 4 дня курсов повышения квалификации и 4 года 8 месяцев 10 дней работы в должности учителя начальных классов.

Таким образом, педагогический стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 11 месяцев 20 дней.

В период после ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала работать в должности учителя начальных классов в «СОШ с УИОП» г. Грайворона, в связи с чем, на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил более 25 лет, поэтому пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грайворонском районе Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- периоды работы в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес> Республики Грузия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грайворонском районе Белгородской области назначить ФИО1 пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н. А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.