Решение № 2А-4477/2024 2А-4477/2024~М-3738/2024 М-3738/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-4477/2024

61RS0001-01-2024-005460-20

2а-4477/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года

г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А., при секретаре судебного заседания Скоробогатове Д.В., с участием истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Фонду пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконным решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решений.

В обоснование заявленных требований указала, что пользуясь правом на предоставление ежемесячного пособия беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет (далее ежемесячное пособие), гарантированным положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 г. №2330 (далее Правила), истицей 04.07.2024 года было подано заявление на предоставление выплаты ежемесячного пособия на ее несовершеннолетних детей ФИО ... г.р. и ФИО ... г.р.

На ее заявление пришел отказ. Было отказано в выплате ежемесячного пособия на двух моих детей - ФИО и ФИО по причине превышения величины прожиточного минимума ... на 1-го члена семьи.

23.07.2024 года ФИО было подано обращение в электронную приемную Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ, в котором она просила принять во внимание правильные расчеты среднедушевого показателя дохода на человека в моей семье. 30.07.2024 года было подано еще одно заявление на предоставление ежемесячного единого пособия на детей ФИО ... г.р. и ФИО ... г.р. на которое так же получен отказ.

21.08.2024 года она получила ответ на обращение №л, вкотором ей было отказано в предоставлении ежемесячного единого пособия на двух ее детей и разъяснены причины отказа.

Считает отказ в предоставлении ежемесячного единого пособия на детей не законным и не обоснованным, вынесенными с нарушением требований действующего законодательства ввиду нижеследующего.

Органом, осуществляющим назначения и выплаты ежемесячного пособия, был сделан запрос о назначенных ФИО выплатах. Было выявлено, что за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, ей были назначены выплаты с 01.06.2023 г. по 31.05.2024 г.

По данным СФР (Социального Фонда России) общий доход за 12 месяцев составил 772 530,18 руб., из чего вытекает среднедушевой доход семьи составил 16 094,38 руб. на человека, что превышает прожиточный минимум на человека в Ростовской области, который в 2024 году составляет 14526 руб.

01.08.2023 года ФИО был взят под временную опеку родной племянник ФИО ... г.р., оставшийся без попечения родителей, о чем свидетельствует Распоряжение Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 01.08.2023 № 464. 16.04.2024 предварительная опека над несовершеннолетним ФИО ... г.р. была прекращена.

Для перечисления денежных средств для опекаемого ФИО истицей был открыт номинальный счет в ПАО Сбербанке № счета ... от 08.08.2023 г. На данный счет поступали все денежные средства, предназначенные для опекаемого ФИО

Исходя их выписки ПАО Сбербанк по номинальному счету № ... за период 08.08.2023 - 31.12.2023 было перечислено 249 890,95 руб. за период 01.01.2024 - 19.04.2024 было перечислено 60 963,67 руб., а всего 310 854,62 руб. было начислено на номинальный счет № ... за весь период предварительной опеки.

После окончания предварительной опеки к номинальному счету №..., бенефициаром которого являлся ФИО доступа у истицы не было. Иных счетов, открытых ею для опекаемого ФИО у нее не было.

В сведениях системы ЕГИССО предоставлена иная сумма выплат в размере 482 340 48 руб.

К МКУ Управление образования Муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан ФИО отношение не имеет. Заявлений на предоставление каких-либо выплат и пособий в Р. Башкортостан не подавала.

Просила признать не законным решение Отделения Пенсионного Фонда и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей), принятого на заявление ФИО от 30.07.2024 года. Обязать фонд назначить выплаты ежемесячного единого пособия в размере 100% от прожиточного минимума в Ростовской области, а именно 14 526 руб. на каждого ребенка - на ФИО ... г.р. и ФИО ... г.р. Расчет произвести с 01.07.2024 года. Обязать фонд выполнить перерасчет выплат ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей) на ребенка ФИО ... г.р. с 01.05.2024 года, увеличив выплаты с 50% от прожиточного минимума до 100% прожиточного минимума в Ростовской области, в виду принятых во внимание не соответствующих действительности доходов. Обязать Фонд провести проверку по предоставленным данным МКУ Управления Образования Муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан на предмет назначения выплат на данные ФИО ... г.р. и опекаемого несовершеннолетнего ФИО ... г.р.

В судебное заседание административный истец явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ОСФР по Ростовской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что социальный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий.

В отсутствие представителя административного ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав позицию представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и возражения представителя административного ответчика на иск, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание незаконным решений, действий (бездействия) публичного органа должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

При этом в силу п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что истицей 04.07.2024 года было подано заявление на предоставление выплаты ежемесячного пособия на ее несовершеннолетних детей ФИО ... г.р. и ФИО ... г.р.

В соответствии с п. 23 Правил истицей, через многофункциональный Центр, был подан полный пакет необходимых документов для назначения единого пособия на детей.

На ее заявление пришел официальный отказ, ей было отказано в выплате ежемесячного пособия на двух моих детей - ФИО и ФИО по причине превышения величины прожиточного минимума Ростовской области на 1-го члена семьи.

23.07.2024 года ФИО было подано обращение в электронную приемную Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации, в котором она просила принять во внимание правильные расчеты среднедушевого показателя дохода на человека в ее семье. После чего 30.07.2024 года было подано еще одно заявление на предоставление ежемесячного единого пособияна детей ФИО ... г.р. и ФИО ... г.р. на которое так же получен отказ.

21.08.2024 года получен ответ на обращение №л, вкотором ей было отказано в предоставлении ежемесячного единого пособия на двух ее детей и разъяснены причины отказа.

В рамках межведомственного взаимодействия органом, осуществляющим назначения и выплаты ежемесячного пособия, был сделан запрос о назначенных ФИО выплатах. Было выявлено, что за 12 месяцев,предшествующих месяцу обращения, ФИО были назначены следующие выплаты: с 01.06.2023 г. по 31.05.2024 г.:

- 18 273 руб. - ежемесячная выплата на детей из многодетных семей, в соответствии с областным законом от 22.10.2004 г. № 165-3С;

- 1977,26 руб. - доходы, полученные по операциям с ценными бумагами,обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (ПАО Сбербанк, Банк ВТБ);

- 712,04 руб. - дивиденды (ПАО Сбербанк, Банк ВТБ);

- 153 825 руб. выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО ... г.р.

- 115 452 руб. алименты, вмененные размером не меньше предусмотренных СК РФ гарантий, (1/2 МРОТ на троих детей (19 242*1/2*12мес.)), поскольку решение суда отсутствует.

- 482 340,48 руб. - выплаты на содержание детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна (попечителя на ФИО ... г.р.), согласно электронным межведомственным данным: МКУ «Отдел Образования Ворошиловского района города Ростов-на-Дону» и МКУ Управление Образования Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

По данным СФР (Социального Фонда России) общий доход за 12 месяцев составил 772 530,18 руб., из чего вытекает среднедушевой доход семьи составил 16 094,38 руб. на человека, что превышает прожиточный минимум на человека в ..., который в 2024 году составляет 14526 руб.

01.08.2023 года ФИО был взят под временную опеку родной племянник ФИО ... г.р., оставшийся без попечения родителей, о чем свидетельствует Распоряжение Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону от 01.08.2023 № 464.

16.04.2024 предварительная опека над несовершеннолетним ФИО ... г.р. была прекращена, о чем свидетельствует Распоряжение Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону от 16.04.2024 г. №188. (Данные Распоряжения были предоставлены с пакетом документов при подаче заявления на предоставление единого пособия на детей).

Для перечисления денежных средств для опекаемого ФИО истицей был открыт номинальный счет в ПАО Сбербанке № счета № от ... данный счет поступали все денежные средства, предназначенные для опекаемого ФИО

Исходя их выписки ПАО Сбербанк по номинальному счету № за период ... - ... было перечислено 249 890,95 руб. за период 01.01.2024 - 19.04.2024 было перечислено 60 963,67 руб., а всего 310 854,62 руб. было начислено на номинальный счет № за весь период предварительной опеки.

После окончания предварительной опеки к номинальному счету №, бенефициаром которого являлся ФИО доступа у истицы не было. Иных счетов, открытых ею для опекаемого ФИО у нее не было.

В сведениях системы ЕГИССО (единой государственной информационной системы социального обеспечения) предоставлена иная сумма выплат в размере 482 340 48 руб.

К МКУ Управление образования Муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан ФИО отношение не имеет.

Никаких заявлений на предоставление каких-либо выплат и пособий в Республике Башкортостан она не подавала.

Действующие Правила назначения единого детского пособия, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2010 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16.12.2023 г. №2330», не устанавливают такого обязательного условия для получения пособия, как оформление алиментов. Оформлять ли алименты на своего ребенка (детей) или нет, заявитель решает самостоятельно. Но не оформление алиментов не сможет послужить причиной для отказа в назначении и выплате детского пособия.

По новым Правилам (абз. 3 п. 49.1 Правил назначения универсального детского пособия), вступившим в силу с 01.06.2024 года при расчете среднедушевого дохода семьи заявителя, находящегося в разводе, для целей оформления универсального пособия СФР (Социальный Фонд России) в любом случае станет учитывать алименты. Если разведенный заявитель не оформлял алименты, СФР при расчете его доходов учтет алименты в автоматическом режиме.

ФИО никогда не была в браке с отцом детей ФИО ... г.р.

Отцовство установлено свидетельствами об установлении отцовства над ее детьми ФИО и ФИО. Копии свидетельств об становлении отцовства были предоставлены с пакетом документов при подаче заявления на предоставлении единого пособия на сетей. В пакете документов предоставленных при подаче заявления на предоставление ежемесячного единого пособия на детей было предоставлено свидетельство о расторжении брака с ФИО2 ... г.р., отцом старшей дочери ФИО ... г.р., которой в мае 2024 года назначены выплаты ежемесячного единого пособия в размере 50% от прожиточного минимума в Ростовской области.

Вопросы назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком урегулированы положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядком Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 668н от 29 сентября 2020 «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, утверждены Правилами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода их семьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением пособия.

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом СФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия.

Прожиточный минимум на душу населения в Ростовской области в 2024 году составляет на детей - 14 378 рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 31 Правил основанием для вынесения решения об отказе является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

По заявлениям от 04.07.2024 г., 30.07.2024 г., поданным через МФЦ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия было принято решение об отказе в установлении ежемесячного пособия на детей ... г.р., ... г.р. в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением пособия, в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил.

На основании откорректированных сумм выплат, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия из ЕГИССО (выплата на содержание детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в семье опекуна (попечителя), приемной семье) произведен расчет среднедушевого дохода семьи, в связи с чем решение об отказе по заявлению от 04.07.2024 г. пересмотрено и 21.11.2024 г. принято решение об установлении ежемесячного пособия на детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 14378 руб. на период с 01.07.2024 г. по 30.06.2025 г.

Доводы ответчика о доходе семьи опровергается материалами дела, документального подтверждения межведомственного электронного оборота в материалы дела не предоставлено. Подтверждений получения каких-либо выплат и пособий в Республике Башкортостан в материалы дела не предоставлено.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит, что у Социального Фонда нет оснований в начислении алиментов в автоматическом режиме и учете их в доход из-за отсутствия судебного решения по вопросу алиментов в отношении ФИО

Социальный Фонд не взял в расчет, тот факт, что на момент получения денежных выплат на опекаемого истицей ФИО состав семьи был 5 человек а на момент подачи заявления на предоставление единого пособия на двух ее детей, ее семья состоит из четырех человек и соответственно Социальный Фонд считает доход предназначавшийся для пяти человек как для четырех тем самым увеличивая среднедушевой доход на одного члена семьи.

Административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Административный истец представил доказательства в подтверждение своих доводов о нарушении должностными лицами оспариваемым действием его права и законных интересов.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признании действий незаконным в рассматриваемом случае имеет место, решение об отказе в предоставлении ежемесячного пособия и использование недостоверных сведений персональных данных является незаконным, то суд пришел к выводу об удовлетворении рассматриваемого административного иска.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Фонду пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконным решений – удовлетворить.

Признать незаконным решение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации Отделение Пенсионного Фонда и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей), принятого на заявление ФИО от 30.07.2024 года.

Обязать Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации Отделение Пенсионного Фонда и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить выплаты ежемесячного единого пособия в размере 100% от прожиточного минимума в Ростовской области, а именно 14 526 руб. на каждого ребенка - на ФИО ... г.р. и ФИО ... г.р.

Расчет произвести с 01.07.2024 года.

Обязать Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации Отделение Пенсионного Фонда и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области выполнить перерасчет выплат ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей) на ребенка ФИО ... г.р. с 01.05.2024 года, увеличив выплаты с 50% от прожиточного минимума до 100% прожиточного минимума в Ростовской области, в виду принятых во внимание не соответствующих действительности доходов.

Обязать Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации Отделение Пенсионного Фонда и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области провести проверку по предоставленным данным МКУ Управления Образования Муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан на предмет назначения выплат на данные ФИО ... г.р. и опекаемого несовершеннолетнего ФИО ... г.р.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2024 года.