Постановление № 5-9/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-9/2019

г. Самара «11» января 2019 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самара Щетинкина И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа-интернат № 1» г.о. Самара, №, свидетельство о государственной регистрации права № расчетный счет 40№ Департамент финансов и экономического развития администрации городского округа Самара, №, юридический и фактический адресу: 443048, <адрес>,

у с т а н о в и л:

25.12.2018 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области составлен протокол № 05-1080 об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, из которого следует, что 17.12.2018 года в 10.00 часов муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Школа-интернат № 1» г.о. Самара (далее по тексту МБОУ «Школа интернат № 1») по адресу: г. Самара, п. Южный, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что представляет угрозу жизни и здоровью, а именно в общежитии образовательного учреждения отсутствуют душевые, что создает угрозу здоровья и жизни детей, является нарушением ч.1 ст. 28 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».

В действиях юридического лица МБОУ «Школа-интернат № 1» усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола законный представитель юридического лица директор ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признала, просила не привлекать к ответственности, поскольку ею предприняты возможные меры к устранению выявленного нарушения, а именно затребованы денежные средства у учредителя юридического лица в лице департамента образования администрации г.о. Самара, но до настоящего времени деньги не поступили. Приостановление деятельности общежития препятствует постоянной посещаемости учащихся школы – детей из социально-неблагополучных семей, в том числе имеющих проблемы с развитием. Отсутствие душевых не причиняет угрозы жизни и здоровья детей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании указывала на необходимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Отсутствие душевых в общежитии не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для детей школы-интернат № 1. Место совершения правонарушения является общежитие по адресу: г. Самара, п. Южный, д. 31.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица МБОУ «Школа-интернат № 1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) от 06.12.2018 № 05/9-с, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в период с 10.12.2018 по 14.01.2019 поручено проведение проверки в отношении МБОУ «Школа-интернат № 1» с целью установления факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Протоколом № 05-1080 об административном правонарушении установлено, что 17.12.2018 года в 10.00 часов МБОУ «Школа интернат № 1» по адресу: г. Самара, п. Южный, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что представляет угрозу жизни и здоровью, а именно в общежитии образовательного учреждения отсутствуют душевые, что создает угрозу здоровья и жизни детей, является нарушением ч.1 ст. 28 Закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях». На основании протокола № 05/19 от 25.12.2018 года наложен временный запрет деятельности - функционирования общежития МБОУ «Школа – интернат № 1» по адресу: г. Самара, п. Южный, д.31, на срок до решения суда, время фактического прекращения деятельности – 25.12.2018 в 16.00 часов.

Протокол и иные документы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом.

Постановлением Красноглинского районного суда г. Самары от 12.10.2018 года МБОУ «Школа – интернат № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде приостановления деятельности на срок 10 суток, исчисляемый с 16 часов 05.10.2018 года. Постановлением Красноглинского районного суда г. Самары от 19.11.2018 года МБОУ «Школа – интернат № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде приостановления деятельности на срок 12 суток, исчисляемый с 16 часов 07.11.2018 года.

Представленные и исследованные документы, отвечают принципам относимости и допустимости, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, не оспариваются представителем юридического лица, оснований сомневаться в представленных суду доказательствах у судьи не возникло.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в состав общеобразовательной организации, как структурное подразделение, может входить интернат при общеобразовательной организации, если общеобразовательная организация размещено свыше предельно допустимого транспортного обслуживания. Здание интерната при общеобразовательной организации может быть отдельно стоящим, а также входить в состав основного здания общеобразовательной организации с выделением его в самостоятельный блок с отдельным входом. В составе помещений интерната при общеобразовательной организации должны быть предусмотрены:

- спальные помещения отдельно для мальчиков и девочек площадью не менее 4,0 м2 на одного человека;

- помещения для самоподготовки площадью не менее 2,5 м2 на одного человека;

- комнаты отдыха и психологической разгрузки;

- умывальные помещения (1 раковина на 10 человек), туалеты (1 унитаз на 10 девочек, 1 унитаз и 1 писсуар на 20 мальчиков, в каждом туалете 1 раковина для мытья рук), душевые (1 душевая сетка на 20 человек), комната гигиены. В туалетах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца и мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно;

- комнаты для сушки одежды и обуви;

- помещения для стирки и глажки личных вещей;

- помещение для хранения личных вещей;

- помещение для медицинского обслуживания: кабинет врача и изолятор;

- административно-хозяйственные помещения.

Оборудование, отделка помещений и их содержание должны соответствовать гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Позицию представителя юридического лица судья во внимание не принимает, поскольку не причинение какого-либо ущерба и вреда здоровью детей отсутствием душевых, а также невозможности постоянного посещения школы учащимися, проживающие в разных районах города, и недостаточности денежных средств не освобождает от ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований. Обращения за финансированием работ для устранения нарушений законодательства осуществлялось после приостановления деятельности общежития, то есть до принятия административного предупреждения совершения правонарушения никаких мер не предпринималось.

Доказательств того, что МБОУ «Школа – интернат № 1» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ, а также указывающие на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения не представлено и судом не установлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что юридическое лицо МБОУ «Школа – интернат № 1» 17.12.2018 года в 10.00 часов по адресу: г. Самара, п. Южный, 31, допустило нарушение санитарно-эпидемиологические требований, выразившееся в не организации душевых в общежитии образовательного учреждения, что является нарушением ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, не установлено, имеется отягчающее обстоятельство в виде повторности совершения правонарушения, в связи, с чем судья полагает необходимым назначить МБОУ «Школа – Интернат № 1» административное наказание в виде приостановления деятельности, срок которого исчислять с момента фактического запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Школа – интернат № 1» городского округа Самара признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, т.е. с 16.00 часов 25.12.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья: И.А. Щетинкина