Решение № 2А-570/2024 2А-570/2024~М-499/2024 М-499/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-570/2024

Дело № 2а-570/2024

УИД: 03RS0068-01-2024-000638-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бакалы, РБ 19 июня 2024 г.

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Бакалинского района РБ Ахуновой Г.Р., административного ответчика ФИО1 и адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, указав в обоснование иска, что изучении материалов уголовного дела №, возбужденного по ч. 3 ст. 264 УК РФ, проведена проверка соблюдения требований об обеспечении безопасности дорожного движения, проанализировав данные медицинских учреждений о наличии заболеваний наркоманией, алкоголизмом, эпилепсией, шизофренией и органов полиции о наличии права управления транспортом у таких лиц.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами указаны в ч. 1 ст. 28 Федерального закона, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

В соответствии ст. 23 Федерального закона и ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Медицинские противопоказания, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, предусмотрены Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с которым управлять транспортными средствами, противопоказано для людей, страдающих в том числе, шизофренией, шизотипическими и бредовыми расстройствами (F20-29).

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес> гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № категории «В», «В 1», который действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГБУЗ РБ Бакалинская ЦРБ ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра с диагнозом: шизофрения.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим расстройством в форме: Параноидной шизофрении, непрерывного типа течения (F20.006). Психическое расстройство связано с опасностью для него и окружающих, либо возможностью причинения им иного существенного вреда.

Указывая, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские ограничения к водительской деятельности, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно - транспортным происшествиям, с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба и влечёт за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасные условия дорожного движения, административный истец просит суд прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами; признать водительское удостоверение №, категории «В», «В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Определением суда в качестве заинтересованного лица был привлечен Отдел МВД ГИБДД по <адрес> Республики Башкортостан.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД ГИБДД по <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 и адвокат ФИО4, назначенный судом в порядке статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном заседании оставили принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как установлено в статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня противопоказано управлять транспортными средствами людям, страдающими Психическими расстройствами и расстройствами поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29).

Из содержания приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1», который действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения комиссии судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме Параноидной шизофрении, непрерывного типа течения (F20.006). Психическое расстройство у ФИО1 связано с опасностью для него и окружающих, либо возможностью причинения им иного существенного вреда.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Бакалинская центральная районная больница (далее по тексту - ГБУЗ РБ Бакалинская ЦРБ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: РБ, <адрес> находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра. Диагноз: F20.004 параноидная шизофрения, непрерывный тип течения.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», исходит из доказанности наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством, и приходит к выводу о том, что установленный у ФИО1 медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами.

Кроме того, при отпадении установленных ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что имеющееся ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством, которое является источником повышенной опасности для окружающих, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены, как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи, с чем деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В целях исполнения основных административных требований о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами, суд полагает необходимым удовлетворить производные от основных требования о признании водительского удостоверения недействительным для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, возникновения неблагоприятных последствий в виде дорожно – транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан и имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором <адрес> Республики Башкортостан административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку указанными обстоятельствами могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение №, категории «В», «В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.З. Салимгареева