Решение № 2А-1432/2024 2А-1432/2024~М-1029/2024 М-1029/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-1432/2024

Дело № 2а-1432/2024

55RS0006-01-2024-001701-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дроздовой М.Г., помощника ФИО1, при секретаре судебного заседания Евтушенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, ГУФССП России по Омской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что является должником по исполнительному производству №№-ИП. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3 со счета должника были взысканы денежные средства в размере 10000 рублей. Полагает действия судебного пристава незаконными, поскольку он неоднократно сообщал в устной форме, в том числе обращался с заявлением, в котором указывал, что обжаловал судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ и решение по его жалобе до настоящего времени не принято. Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3, выразившееся в незаконном взыскании денежных средств и возложить обязанность возвратить денежные средства.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования, указанные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что он обратился с кассационной жалобой на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 08.09.2023, однако, решение по делу не вынесено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что 07.02.2024 на исполнение поступил исполнительный документ, выданный Куйбышевским районным судом г. Омска по делу № 5-844/2023 от 08.09.2023, он соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительному документу. 05.02.2024 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 15.03.2024 было вынесено постановление о налдожении ареста на денежные средства, находящиеся в банке <данные изъяты>. 18.03.2024 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства. 19.03.2024 поступила сумма в размере 10000 руб., которая была перечислена взыскателю УМВД России по г. Омску. 27.03.2024 исполнительное производство № №55004-ИП окончено фактическим исполнением.

Административные ответчики врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Омску ФИО5 пояснил, что денежные средства в размере 10000 рублей по исполнительному производству поступили в УМВД Росси по г. Омску.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из взаимосвязанных положений п. 6 ч. 1 и ч. 1.1. ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, в том числе в форме электронного документа.

При этом исполнительный документ должен соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Так, согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Как усматривается из ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 7 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно постановлению Куйбышевского районного суда г. Омска от 08.09.2023 № 5-844/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Решением Омского областного суда от 23.11.2023 постановление Куйбышевского районного суда г. Омска от 08.09.2023 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения. Постановление Куйбышевского районного суда г. Омска от 08.09.2023 № 5-844/2023 вступило в законную силу 23.11.2023.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении №55RS0002#5-844/2023#1 от 31.01.2024, выданное Куйбышевским районным судом г. Омска по делу №5-844/2023 от 08.09.2023 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу в размере 10000 рублей в пользу УМВД России по г. Омску.

Этим же числом было возбуждено исполнительное производство №№-ИП, после чего передано на исполнение в ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области.

07.02.2024 исполнительное производство №№-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО9 и ему присвоен новый номер №-ИП, после чего передано на исполнение в ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области.

08.02.2024 исполнительное производство №№ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3 и ему присвоен новый номер №.

В связи с тем, что вышеуказанный исполнительный документ был перенаправлен в подразделение судебных приставов по верному месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ, предъявлен к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу судебного акта, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3 правомерно вынесено постановление о принятии исполнительного производства к своему производству, его действия и решение соответствуют требованиям Федеральный закон № 229-ФЗ.

Оснований для вынесения судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства или его прекращении, установленных ст. 43, 47 Федерального закона № 229-ФЗ, не имеется.

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований – в течение суток со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В пункте 4 вышеназванного постановления указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей.

В статьях 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия и меры принудительного исполнения, право на совершение которых предоставлено судебному приставу-исполнителю в целях своевременного исполнения требований исполнительных документов.

Так, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п. 1 ч. 3 ст. 68).

В соответствии с ч. 1 ст. 81 названного Федерального закона постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету (ч. 3 ст. 81).

Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2 ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ).

В срок, определенный для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник ФИО2 добровольно требования не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

В этой связи в рамках исполнительного производства №№-ИП от 05.02.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 15.03.2024 были вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также 18.03.2024 одно постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно инкассовому поручению от 18.03.2023 № № со счета должника были взысканы денежные средства в размере 10000 рублей и постановлением судебного пристава от 19.03.2024 распределены взыскателю.

27.03.2024 исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе, при этом все меры принудительного исполнения, в том числе вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника были отменены.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и принимая во внимание неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, у судебного пристава имелись основания для применения в отношении должника ФИО2 мер принудительного взыскания и вынесения оспариваемых постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В этой связи, обжалуемые действия и решения судебного пристава являются законными и обоснованными, прав административного истца не нарушают.

Вопреки доводам ФИО2 о незаконности действий и решений судебного пристава-исполнителя ФИО3 ввиду обжалования им судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, сама по себе реализация права на обжалование судебного акта, не свидетельствует о незаконности действий и решений судебного пристава-исполнителя, поскольку Федеральный закон № 229-ФЗ не предусматривает случаев окончания, прекращения или приостановления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении при обжаловании судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Более того, вопрос приостановления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении не относится к компетенции судебных приставов, поскольку в силу ст. 31.6 КоАП РФ такой вопрос может быть рассмотрен только судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, поскольку ФИО2 в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением о приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания не обращался и судом не принят судебный акт, которым исполнение было приостановлено, сам факт обращения административного истца с заявлением к судебному приставу и его устные сообщения об обжаловании судебного акта по делу об административном правонарушении, не влекут за собой оснований для неприменения к должнику мер принудительного взыскания.

С учетом изложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, ГУФССП России по Омской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Дроздова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2024 года.

Судья М.Г. Дроздова