Решение № 2А-3495/2017 2А-3495/2017~М-3230/2017 М-3230/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-3495/2017

Дело № 2а-3495/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 20 декабря 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бендовской Е.В.,

при секретаре Беляевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской городской общественной организации «Землячество «Чусовляне» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Пермской городской общественной организации «Землячество «Чусовляне» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании требований указано, что Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении полположения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - Управление) определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций. Заявление в суд о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц вносится органом, принявшим решение о государственной регистрации общественного объединения (т.е. Управлением) на основании ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ). Решение о государственной регистрации Пермской городской общественной организации «Землячество «Чусовляне» (далее по тексту – Организация, ПГОО «Землячество «Чусовляне») принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №. Организация действует на основании устава Пермской городской общественной организации «Землячество «Чусовляне» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. С 2007 года ПГОО «Землячество «Чусовляне» не выполняет требования абз. 4 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, о чем свидетельствует: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2007-2011 г.г. и 2013-2016 г.г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организацией с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ за 2007-2011 г.г. и 2013-2016 г.г. За неисполнение требований законодательства к ПГОО «Землячество «Чусовляне» неоднократно применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждений, однако к установленному сроку нарушения не были устранены. По факту неисполнения предупреждения постановлением мирового суда ПГОО «Землячество «Чусовляне» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, который Организацией не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ ПГОО «Землячество «Чусовляне» представила отчет о продолжении деятельности только за 2012 год и впоследствии отчеты в Управление не предоставлялись. В установленные законодательством сроки предупреждения не обжаловались и выявленные в деятельности ПГОО «Землячество «Чусовляне» нарушения не устранены. Сведения об изменении адреса места нахождения ПГОО «Землячество «Чусовляне», в Управление не представлялись. Систематическое непредставление ПГОО «Землячество «Чусовляне» в контролирующий орган (т.е. Управление) информации о своей деятельности и других сведений, значительно затрудняет возможность государственного контроля за ее деятельностью, и как следствие, влечет затруднения в выявлении нарушений в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие ПГОО «Землячество «Чусовляне» по адресу регистрации, а также отсутствие сведений о ее деятельности указывают на то, что данная организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

На основании изложенного, просит признать ПГОО «Землячество «Чусовляне» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить ПГОО «Землячество «Чусовляне» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика Пермской городской общественной организации «Землячество «Чусовляне» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указано на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закона № 82-ФЗ) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, абз. 8 ст. 29 указанного Федерального закона предусматривает, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 4 статьи 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Из материалов дела следует, что Пермская городская общественная организация «Землячество «Чусовляне» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что она с 2007 года не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации общественной организации, о продолжении своей деятельности.

Указанное подтверждается сведениями автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), согласно которым отсутствует информация о предоставлении отчетов за 2007-2011 г.г. и 2013-2016 г.г., а также сведениями учетного дела организации, в котором отсутствуют документы, информирующие Управление о продолжении ПГОО «Землячество «Чусовляне» деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объёме сведений, включённых в ЕГРЮЛ за 2007-2011 г.г. и 2013-2016 г.г. (л.д.11-12).

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации на основании части 2 статьи 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" в адрес организации неоднократно выносились предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым административному ответчику предлагалось в установленный срок устранить допущенные нарушения и представить в адрес Управления информацию о продолжении своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства, отчеты по утвержденной форме (л.д.16-23). Однако данные сведения и документы ПГОО «Землячество «Чусовляне» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю не были представлены.

Доказательств обратного, а равно доказательств того, что ПГОО «Землячество «Чусовляне» ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суду не представлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ПГОО «Землячество «Чусовляне» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно постановлению правонарушение выразилось в невыполнении в установленный срок требований законного предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт неоднократного нарушения ПГОО «Землячество «Чусовляне» требований Закона № 82-ФЗ нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Неоднократно допущенные нарушения требований Федерального закона "Об общественных объединениях" являются основанием для признания ПГОО «Землячество «Чусовляне» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к ПГОО «Землячество «Чусовляне» подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика, на основании ч. 1 ст.114 КАС РФ, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской городской общественной организации «Землячество «Чусовляне» удовлетворить.

Признать Пермскую городскую общественную организацию «Землячество «Чусовляне» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пермскую городскую общественную организацию «Землячество «Чусовляне» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Пермской городской общественной организации «Землячество «Чусовляне» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 25.12.2017 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Е.В.Бендовская