Постановление № 5-760/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-760/2020

Дело № 5-760/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием законного представителя <ФИО>3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

<организация> ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 78101001, БИК 04403007, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<организация> совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

19.06.2020 года в период с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, лит. А, пом. 1-Н, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболевания в <организация> в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19 выявлено:

- в процедурном кабинете обнаружен лекарственный препарат «Нитросорбид» со сроком годности до 12.2019, что является нарушением п.1.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10);

- учёт образующихся медицинских отходов не ведется, что является нарушением п.п.8.1, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- образующиеся на местах медицинские отходы класса Б не подвергаются обеззараживанию; хранение (накопление) необеззараженных медицинских отходов класса Б вне холодильной камеры (отсутствует) осуществляется более 24 часов, что является нарушением п.6.2 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- при окончательной упаковке отходов класса Б для удаления их из подразделения (организации) одноразовые емкости (пакеты) с отходами класса Б не маркируются надписью «Отходы. Класс Б» с нанесением названия, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица, что является нарушением п.4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- не исключен доступ посторонних лиц к месту хранения медицинских отходов (сбор и хранение осуществляется в шкафу, находящимся в коридоре), что является нарушением п.6.4 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- представленная инструкция по обращению с медицинскими отходами в <организация> не соответствует требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10, а именно отсутствует информация о качественном и количественном составе образующихся медицинских отходов, потребности в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, применяемых способах обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов;

- при входе в учреждение не проводится термометрия, что препятствует недопущению на территорию организации лиц с признаками ОРВИ, журнал регистрации измерения температуры сотрудников для профилактики коронавирусной инфекции не ведется, что является нарушением п.4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 16.03.2020 №2 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в городе Санкт-Петербурге» (далее - Постановление от 16.03.2020 №2).

В условиях введения режима повышенной готовности <организация> нарушило требования ст.ст.11, 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вышеназванных требований СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.1.7.2790-10 и Постановления от 16.03.2020 №2, что способствует причинению вреда жизни и здоровью граждан и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО>3 вину Общества признала частично, пояснив, что препарат «Ниросорбид» случайно оказался не убранным, фактически этот препарат не используется клиникой с 2018 года как устаревший, обнаруженная упаковка целая, ни одной таблетки не было использовано, отходы класса Б в организации упаковывались в пакеты с надписью «Отходы. Класс Б», утилизовывались специализированной организацией, с которой заключен договор, и которая представляла соответствующие акты раз в квартал, собственный учет отходов не велся, в настоящее время это исправлено, шкаф для необеззараженных медицинских отходов класса Б (простыней) находится в удаленной от места нахождения пациентов части коридора и закрывается на ключ, содержание инструкции отредактировано. Термометрия сотрудников проводится, но журнал об этом не ведется, так как таких требований в постановлении или иных нормативных актах нет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора <ФИО>4 пояснил, что расследование проводилось <ФИО>5, поступившим в прокуратуру, которое было перенаправлено в Роспотребнадзор, поскольку <ФИО>5 сообщала об использовании в клинике просроченного медицинского препарата. В ходе проведения расследования был осуществлен выход в клинику, где выявлены в акте проведенного расследования нарушения. При входе в клинику термометр был, но термометрия проведена не была. Имеющиеся пакеты для упаковки отходов класса Б не имели полной предусмотренной санитарными нормами маркировки, позволяющей отследить, кем и когда они собраны.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, предусмотренные СанПиН 2.1.3.2630-10, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).

Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами предусмотрены СанПиН 2.1.7.2790-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее - медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами.

Соблюдение вышеуказанных норм и правил обеспечивает сохранение жизни и здоровья граждан, и, в том числе, не распространение инфекционных заболеваний.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16.03.2020 N 2 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в городе Санкт-Петербурге" в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, на территорию города Санкт-Петербурга, руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 33, подпунктом 8 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях реализации Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в соответствии с Рекомендациями Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 постановлено обеспечить в организациях и на объектах, расположенных на территории города Санкт-Петербурга, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

При этом, среди прочего, пунктом 4.2 указано руководителям организаций, учреждений и предприятий Санкт-Петербурга независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе больных с признаками ОРВИ.

Вина <организация> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- копией обращения <ФИО>6 от 20.05.2020 года о нарушениях при обращении в <органиазция> связанных с использованием просроченного препарата, поступившего в Роспотребнадзор из районной прокуратуры 10.06.2020 года;

- распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в <органиазация> от 19 июня 2020 года;

- актом № от 26.06.2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, начатого 19.06.2020 года в <организация> которым выявлены вышеуказанные нарушения;

- фотоматериалами, полученными в ходе санитарно-эпидемиологического расследования;

- копией объяснительной управляющей <организация> о выявлении 19.06.2020 лекарственного вещества «Нитросорбид» с просроченным сроком годности, согласно которым оно было оставлено по недосмотру;

- копией инструкции по обращению с медицинскими отходами <организация>

- протоколом об административном правонарушении № от 02.07.2020 года, составленном ведущим специалистом-экспертом <ФИО>4, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения,

- вышеуказанными показаниями свидетелей <ФИО>4 и законного представителя <организация> в судебном заседании.

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины <организация> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы законного представителя о том, что термометрия велась, а также о надлежащей упаковке и хранению отходов не подтверждаются объективными данными и опровергаются показаниями свидетеля <ФИО>4

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает частичное признание законным представителем вины Общества, а также заявленные сведения об устранении ряда допущенных нарушение, и полагает разумным и справедливым назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <организация> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспортебнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН: <***>

КПП: 780101001

КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО: 40307000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева