Решение № 2-395/2019 2-395/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-395/2019

Дело № 2-395/2019

24RS0040-02-2019-000249-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Соковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой А.В.

с участием истца ФИО3

третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании права на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с требованиями к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании за ним права состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в рамках Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с 08 мая 2014 год; возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края обязанность по предоставлению ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилья в 2019 году в рамках мероприятий 1, 2 Подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 514-п, с учетом очередности предоставления вышеуказанной социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в Управление содействия переселению Администрации г. Норильска о включении его в список граждан имеющих прав на получение социальных выплат для приобретения жилья в Красноярском крае, в соответствии с ФЗ Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и был включен в список участников программы.

Однако, письмом № от 07 декабря 2017 года, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края информировало Управление содействия переселению Администрации г. Норильска о возврате учетного дела ФИО3, без предоставления социальной выплаты, поскольку ФИО3 до 25 июля 2012 года являлся собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с чем истец снят с учета. Повторная постановка на учет была возможна по истечении пяти лет после отчуждения права собственности на квартиру, то есть не ранее 25 июля 2017 года.

ФИО3 считает данное действие не правомерным. Действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в зарегистрированном браке с ФИО1. 25 апреля 2008 года по кредитному договору № истцу и ФИО5 был предоставлен кредит «Молодая семья» в сумме 1 897 940 рублей на приобретение объекта недвижимости, находящегося по адресу - <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ под 12,25 % годовых, под залог объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобретена в общую долевую собственность, по <данные изъяты> доли каждому, квартира, находящаяся по адресу - <адрес> Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира обременена ипотекой в силу закона.Однако, решением Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, ФИО1 в солидарном порядке в пользу АК Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) в счет погашения задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ взыскано 1 790 213 рублей 76 копеек, а также государственная пошлина - по 4 186 рублей 52 копеек, с каждого.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на предмет обращения взыскания на имущество помещение-квартиру, расположенную по адресу - <адрес>, принадлежащее ФИО3 и ФИО1 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому, являющемуся предметом договора купли-продажи от 27 мая 2008 года, с обременением ее ипотекой, путем продажи с публичных торгов.

При сложившейся ситуации истец вынужден был произвести отчуждение недвижимого имущества и настаивает, что в его действиях отсутствует злоупотребление правом, поскольку он фактически не реализовал свои намерения на приобретение права на жилое помещения в городе Назарово Красноярского края и оно было отчуждено в 2012 году с целью погашения ипотечного долга. При этом истец не скрывал от сотрудников Управления содействия переселения граждан Администрации города Норильска об отчуждении в 2012 году жилого помещения, но в постановке на учет ему отказано не было.

Истец настаивает, что имеет право состоять на соответствующем учете с 08 мая 2014 года, а его снятие с учета в декабре 2017 года является незаконным и просит восстановить нарушенное право.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли принадлежала квартира, расположенная по адресу - <адрес>, которая в указанный период времени находилась под обременением, в виде ипотеки в силу закона. Данная квартира ДД.ММ.ГГГГ, продана во исполнение судебного решения Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. Настаивает, что не утратил право состоять на учете по вышеуказанной программе с ДД.ММ.ГГГГ, снятие же его с учета в декабре 2017 года считает незаконным, поскольку право собственности на объект недвижимости в городе Назарово им приобретено не было.

Представитель ответчика - Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска (правопреемник Управления содействию переселения Администрации г. Норильска) ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и представил отзыв на исковое заявление, согласно которому истец состоял на учете Администрации города Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 08 мая 2014 года категория «Пенсионеры». 22 июня 2017 года истец предоставил в Управление заявление и пакет документов для получения социальной выплаты в 2018 году для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2013 года.

Из представленных Истцом документов, Управлением было сформировано учетное дело, которое направлено в Министерство строительства Красноярского края для проверки и принятия решения в соответствии с условиями Подпрограммы. Письмом № от 07 декабря 2017 года Министерство информировало Управление о возврате учетного дела, без предоставления социальной выплаты, поскольку истец произвел отчуждение жилого помещения за пределами районов отселения и подлежит повторной постановки на учет по истечении 5 лет со дня произведенного ими отчуждения, так как в период с 30 мая 2008 года по 25 июля 2012 года в собственности ФИО3 находилось жилое помещение по адресу: <адрес>. Повторная постановка истца на учет на основании его заявления произведена 26 июля 2017 года с даты возникновения права.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требованной относительно предмета спора ФИО4, действующая в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании поддержала требования истца по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - ФИО7 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что исходя из доводов, изложенных в исковом заявлении, и принимая во внимание вступившее в законную силу судебное решение, на основании которого жилое помещение, находившееся в долевой собственности истца и его супруги отчуждено путем продажи с публичных торгов с целью погашения ипотечного долга, нарушений порядка постановки истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не усматривается, как и не усматривается намеренного ухудшения жилищных условий истца с целью его постановки на соответствующий учет, что могло бы являться согласно указанным нормам в положении пункта 21 Постановления № 879 основанием для снятия его с учета.

Представители ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и третьих лиц – ПАО «Сбербанк России», Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по Красноярскому краю, Отдела судебных приставов по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю - извещённый своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений, заявлений и ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08 мая 2014 года ФИО3 обратился с заявлением в Управление содействия переселению Администрации г. Норильска о включении его в список граждан имеющих прав на получение социальных выплат для приобретения жилья в Красноярском крае, в соответствии с ФЗ от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с предоставлением необходимого пакета документов.

Согласно уведомлению Управление содействия переселению Администрации г. Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет граждан, имеющих прав на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 08 мая 2014 года категория «Пенсионеры», заведено учетное дело. Вместе с истцом участниками программы включены дочь ФИО2 и в дальнейшем супруга ФИО4, что подтверждается копий заявления( <данные изъяты>)

22 июня 2017 года ФИО3 предоставил в Управление заявление и пакет документов для получения социальной выплаты в 2018 году для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2013 года.

Управлением по переселению Администрации города Норильска сформировано учетное дело истца и направлено в Министерство строительства Красноярского края для проверки и принятия решения в соответствии с условиями Подпрограммы.

Письмом № от 07 декабря 2017 года Министерство информировало Управление о возврате учетного дела ФИО3, без предоставления социальной выплаты, поскольку ФИО3 не приобрел право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами Районов Крайнего Севера (далее - социальная выплата), так как до 2012 года в собственности истца находилось недвижимое имущество, расположенное в городе Назарово Красноярского края.

Истец не отрицал факт приобретения в 2008 году по кредитному договору объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес> которое находилось под залогом у Банка, и было реализовано в 2012 году, в связи с необходимостью исполнения заемных обязательств, но настаивал, что распорядиться данной квартирой не имел возможности и намерений ухудшить свои жилищные условия не имел, и соответственно право постановке на учете с 2014 года не утратил.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему.

Право граждан на получение жилищных субсидий, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели, предусмотрено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (ст. 1).

В соответствии со ст. 1 названного Закона право на получение жилищных субсидий, кроме прочего, имеют граждане, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом граждане, которые произвели отчуждение жилых помещений за пределами районов отселения, подлежат повторной постановки на учет по истечении 5 лет со дня произведенного ими отчуждения.

Таким образом, поскольку ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> что не оспаривалось истцом в судебном заседании, он правомерно был снят с учета. Повторная постановка на учет возможна по истечении пяти лет после отчуждения права собственности на квартиру, то есть не ранее 25 июля 2017 года, что и было сделано по заявлению ФИО3

А именно, 05 июня 2018 года ФИО3 предоставил в Управление заявление о внесении изменений в список очередности и просил изменить дату постановки на учет с 08 мая 2014 года на 26 июля 2017 года, то есть с даты возникновения права.

Доводы истца в судебном заседании о том, что он был введен в заблуждение сотрудниками Управления переселения при составлении заявления своей обоснованности не нашли и доказательствами не подтверждены.

На основании указанного заявления Распоряжением № от 09 июня 2018 года в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, были внесены изменения в части постановки ФИО3 на указанный учет с 26 июля 2017 года.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» от 21.12.2010 № 11-5582, уполномоченный орган исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в части переселения и улучшения жилищных условий граждан, а также определение в соответствии с действующим законодательством порядка оформления и выдачи социальной выплаты для граждан, проживающих на территории Красноярского края, осуществляется министерством строительства Красноярского края.

Также в соответствии с пунктами 13, 14 раздела 3.2 Подпрограммы Органы местного самоуправления в соответствии с выписками из предварительных краевых списков направляют в министерство учетные дела граждан, включенных в предварительные краевые списки, в срок до 10 ноября года, предшествующего планируемому.

Анализируя обстоятельства дела и приведенные нормы права, регулирующие спорные отношения, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку достоверно установлено, что на дату постановки на учет 08 мая 2014 года у истца отсутствовало право на получение выплаты и постановке его на учет, поскольку с даты отчуждения права собственности на жилое помещение в городе Назарово Красноярского края прошло менее 05 лет.

Доводы истца о том, что спорное жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности по адресу: <адрес> находилось под обременением кредитной организации и в последствии отчуждено и не может служить основанием для отказа постановки на учет по Федеральному закону № 125-ФЗ с 08 мая 2014 года, суд признает ошибочными.

А именно, истец приобрел право собственности на вышеназванное жилое помещение, при этом не исполнение им долговых обязательств и как следствие отчуждение жилого помещения, является финансовым риском заемщика- покупателя, который истец должен был учитывать при получении кредитных средств, и который не влияет на правоотношения в сфере социальной помощи гражданам проживающим в районах Крайнего Севера.

Более того, порядок постановке на учет регламентирован как федеральным так и региональным законодательством которыми предусмотрено, что право на получение жилищных субсидий, кроме прочего, имеют граждане, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо если гражданин произвел отчуждение жилых помещений за пределами районов отселения, он подлежат повторной постановки на учет по истечении 5 лет со дня произведенного ими отчуждения.

При этом истцом не опровергнуты доводы и доказательства ответчиков о том, что истец выразил свое волеизъявление о изменении даты постановке на учет с 2017 года, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для признании за истцом права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 08 мая 2014 года не имеется, поскольку законных оснований и нарушений прав истца, не установлено.

Выводы суда подтверждаются представленными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 08 мая 2014 года и возложении на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края обязанности по предоставлению ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилья в 2019 году в рамках мероприятий 1, 2 Подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 514-п, с учетом очередности предоставления вышеуказанной социальной выплаты, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Соковцева