Решение № 2-3551/2018 2-471/2019 2-471/2019(2-3551/2018;)~М-3927/2018 М-3927/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-3551/2018

К делу №2-471/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 24 января 2019 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

с участием истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица - УПФ РФ в Крымском районе Краснодарского края ФИО2, действующей по доверенности № от 09.01.2019 года,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании.

Свои требования мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края №180000010581/936421/18 от 26 октября 2018г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При подсчёте льготного стажа был исключён период ее службы по контракту в звании старшего сержанта в войсковой части 3426, так как войсковая часть не поименована в Списках №464, №1066 и №781, а также в связи с отсутствием в документах сведений о ее должности в период прохождения службы. Считает указанное решение незаконным и нарушающим ее право на досрочное получение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Согласно записям в ее трудовой книжке, 01 февраля 1996г. она уволена переводом в связи с призывом на контрактную службу в в/ч 3426 (без указания должности), откуда была уволена в запас 24 марта 2009г., прослужив в календарном исчислении 13 лет 01 месяц 23 дня. Согласно ее послужному списку, в период времени с 01 февраля 1996г. по 24 марта 2009г. она проходила военную службу по контракту в должности санинструктора-дезинфектора второго батальона войсковой части 3426. Аналогичные сведения о ее должности санинструктора-дезинфектора содержатся в служебной характеристике, подписанной командиром третьего батальона войсковой части 3426; в справке начальника штаба войсковой части 3426 №571 от 26 апреля 2016г.; и ответе на ее обращение командира войсковой части 3426 №2/474 от 25 апреля 2016г. В оспариваемый период времени ее трудовая функция была напрямую связана с осуществлением лечебной деятельности - она оказывала медицинскую помощь военнослужащим, обращавшимся за ней. Таким образом, исключение из ее льготного стажа периода работы с 01 февраля 1996г. по 24 марта 2009г. произведено незаконно, так как досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона назначается в зависимости от характера деятельности, а не от наименования структурного подразделения учреждения, в котором эта деятельность осуществляется. Ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составит более 30 лет, в связи с чем, льготная пенсия должна быть начислена ей со дня обращения за ней. Поэтому просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края №180000010581/936421/18 от 26 октября 2018г. об отказе в установлении пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав, а именно включить период работы с 01 февраля 1996г. по 24 марта 2009г. в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить ей льготную пенсию с момента обращения за ней, то есть с 22 июля 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что оспариваемое решение является законным и мотивированным. Из периода работы ФИО1 обоснованно исключены спорные периоды работы, так как в период с 01.02.1996г. по 24.03.2009г. заявительница проходила военную службу по контракту на воинской должности санитарного инструктора- дезинфектора медицинского пункта в воинском звании «старший сержант». Медицинский пункт, в котором заявительница проходила военную службу, организованно входил в состав 3 стрелкового батальона, и не являлся медицинским батальоном и медико-санитарной частью. Согласно нормативным актам, регулирующим порядок исчисления стажа, Списка профессий и должностей работников здравоохранения, которые по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, стрелковые батальоны Войсковых частей и должность санитарного инструктора-дезинфектора не входят.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.30 п.1 пп.20 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного данным Федеральным законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, действовавшим на момент рассмотрения заявления ФИО1 управлением Пенсионного фонда Крымского района, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что при обращении ФИО1 в Управление пенсионного фонда в Крымском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении не был засчитан период работы с 01 февраля 1996г. по 24 марта 2009г. в должности санинструктора-дезинфектора второго батальона войсковой части 3426, как работы по осуществлению лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет необходимый возраст и льготный стаж работы для назначения ей пенсии. В оспариваемые периоды времени она работала в должности санинструктора-дезинфектора второго батальона войсковой части 3426, что подтверждается ее трудовой книжкой, а также справкой начальника штаба войсковой части 3426 № от 26 апреля 2016г. и письмом командира войсковой части 3426 № от 25 апреля 2016г.

Судом однозначно установлено, что трудовые обязанности ФИО1 за все указанные промежутки времени не менялись. Ее трудовая деятельность всегда была связана с непосредственным оказанием медицинской помощи военнослужащим, то есть являлась лечебной деятельностью.

По смыслу статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно, закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет лечебная деятельность должна протекать в учреждениях, имеющих конкретное наименование. Из ст.30 данного Закона не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, и считает необходимым включить эти периоды в стаж ее деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы, указанные в письме Пенсионного Фонда в Крымском районе №180000010581/936421/18 от 26 октября 2018г., а также представителя ответчика о том, что Медицинский пункт, в котором истец проходила военную службу, не являлся медицинским батальоном и медико-санитарной частью и стрелковые батальоны Войсковых частей не являются учреждениями и не входят в Список учреждений (организаций), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, а также доводы о том, что должность санитарного инструктора-дезинфектора не поименована, суд не может принять во внимание, поскольку пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования и организационно-правовой формы учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях.

Более того, в соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012г., судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В части назначений пенсии ФИО1 по времени, суд считает, что срок назначения пенсии должен исчисляться со дня возникновения такого права, которым считается день ее обращения с заявлением в управление ПФ РФ по Крымскому району, то есть с 22.07.2018 года.

Руководствуясь ст.191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края №180000010581/936421/18 от 26 октября 2018г. об отказе в установлении пенсии, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01 февраля 1996г. по 24 марта 2009г. в должности санинструктора-дезинфектора и назначить ей пенсию за выслугу лет с 22.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин