Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-51/2017

Д-№ 2а-51/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2017 г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд под председательством судьи КОРИНЕВСКОГО И.Е., при секретаре ДАВИДЯН С.С., с участием представителей сторон: административного истца – ФИО1 и административного ответчика – ФИО2, рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ЗРУЖО) и Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (УФО) об оспаривании уведомления, связанного с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения и о повторном рассмотрении вопроса о её выдаче, -

у с т а н о в и л :

Обратившись в суд с иском, ИВИН, с учётом уточнений его представителя, просил:

1) признать незаконным отказ, изложенный в письме ЗРУЖО № 04-13/184/4/24367 от 20.12.2016, в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>;

2) обязать ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, с учётом фактического состояния по форме, установленной приложением № 10 к Инструкции, утверждённой приказом МО РФ от 30.09.2010 № 1280.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования и просил их удовлетворить. В обоснование процитировал заявление и дополнил, что истец проходит военную службу по контракту с ноября 2005 года. В период прохождения им военной службы по контракту 08.05.2008 ему на состав семьи три человека (он, жена и пасынок), была предоставлена в закрытом военном городке служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Приказом командира в/ч № <данные изъяты> от 23.06.2011 ИВИН был уволен с военной службы по истечении срока контракта. Через год он заключил новый контракт и в настоящее время служит в в/ч № <данные изъяты>. Решением жилищной комиссии (ЖК) в/ч № <данные изъяты> от 11.09.2013 он и члены его семьи были признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения. В марте 2014 года брак между супругами расторгнут по решению Выборгского горсуда Ленинградской области. В октябре 2014 года решение о постановке его и членов семьи было отменено на основании протеста военного прокурора 53 военной прокуратуры гарнизона, так как истцом по предыдущему месту службы не было установленным порядком сдано служебное жилое помещение. В декабре 2014 года ИВИН снялся с регистрационного учёта в <адрес> и был зарегистрирован при воинской части в Санкт-Петербурге, после чего обратился в ЖК о признании его нуждающимся в получении служебного жилого помещения, тогда же решением ЖК ему было отказано в принятии на учёт. В апреле 2015 он вновь обратился в ЖК части с такой же просьбой и ему повторно было отказано, а решением комиссии разъяснено, что ранее предоставленное служебного жилое помещение по названному адресу в настоящее время занимают бывшие члены его семьи, в связи с чем он не имеет возможности установленным порядком сдать указанное служебное жилое помещение. В январе 2016 года ИВИН обратился в Выборгский горсуд Ленинградской области с иском о выселении бывшей жены и её сына из служебного жилого помещения, его требования были полностью удовлетворены и решение суда вступило в законную силу 07.05.2016. В июле 2016 года истец в очередной раз обратился в ЖК с просьбой о принятии на служебный учёт, на заседании которой ему было отказано в связи с отсутствием справки о сдачи служебного жилого помещения. После этого в августе 2016 года ИВИН обратился в ЗРУЖО с заявлением о выдачи ему справки о сдаче служебного жилья, однако ему было отказано, поскольку в том жилом помещении продолжают проживать бывшие члены его семьи. Кроме того, в судебном заседании представитель МАКАРУК в своих уточнениях просил ответчика выдать справку, согласно приложению № 10 Инструкции, в которой бы содержались фактические сведения не о сдаче истцом жилья, а об оставлении служебного жилья бывшим членам семьи, что допускается исходя из содержания самого бланка справки. Представитель истца МАКАРУК, ссылаясь на действующее законодательство, полагал, что права истца нарушены, так как ИВИН при убытии к новому месту службы снялся с регистрации и выехал из жилого помещения, в связи с чем фактически утратил право пользования данным жильём, со своей стороны сделал все возможное для сдачи данного жилого помещения, в том числе имеется решение суда по его иску о выселении бывших членов семьи, поэтому отказ выдать справку установленного образца считает незаконным, а поэтомк просил суд признать иск обоснованным.

Представитель ответчика КОГУТ в поданных возражениях требования истца не признал. В обоснование указал, что действительно в период прохождения военной службы в в/ч № <данные изъяты> истец проживал с семьёй в двухкомнатной квартире специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>, на основании соответствующего договора от 14.04.2008 № 39/08. Однако после убытия к новому месту службы данное служебное жильё установленным порядком сдано не было. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем и членами его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется. Обязанность по освобождению служебного жилого помещения возложена на военнослужащего, ИВИН должен предпринять все меры по освобождению служебного жилого помещения и сдачи его установленным порядком, в том числе бывшими членами его семьи. Имеющееся решение Выборгского горсуда Ленинградской области вступило в законную силу в настоящее время не исполнено, бывшие члены семьи ИВИНА служебное жилое помещение не освободили, в связи с чем отсутствуют основания для выдачи справки о сдаче служебного жилого помещения. На основании изложенного, со ссылкой на действующее законодательство, представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать.

УФО, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыло, а его представитель просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что иск ИВИНА удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства по делу.

Выпиской из послужного списка истца, копиями выписок из приказов командиров в/ч № <данные изъяты> от 23.07.2011 № 12 и в/ч № <данные изъяты> от 11.05.2012 № 95 с/ч и справок начальника штаба в/ч № <данные изъяты> подтверждается, что истец в период с 14.11.2003 по 23.06.2011 проходил военную службу в воинских частях МО РФ, а с 11.05.2012 по настоящее время служит в в/ч № <данные изъяты> СЗО ВНГ РФ, общая выслуга военной службы составляет более 12 лет, в личном деле записано, что в состав его семьи включены три человека: он, новая жена и усыновлённый пасынок, 2000г.р.

Из сведений по базе данных учёт АИС видно, что ИВИН ранее в период с 05.02.2007 по 14.04.2008 состоял на учёте для получения служебного жилья, каковым был обеспечен в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 45,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Копией вступившего в законную силу решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 06.04.2016 подтверждается, что иск ИВИНА о выселении из занимаемого служебного жилого помещения к ответчикам ФИО3 и ФИО4, был удовлетворён, бывшая жена и усыновлённый пасынок были выселены из названного жилья по адресу: <адрес>.

Из копий выписок из протоколов заседания ЖК в/ч № <данные изъяты> ВВ МВД РФ от 10.09.2013, 30.12.2014, 30.04.2015 и 07.07.2016 следует, что истец ежегодно обращался в жилищный орган с рапортами о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении специализированного фонда и ему каждый раз было отказано в принятии в связи с отсутствием у него справки о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы.

Как следует из истребованного учётного жилищного дела, ИВИН обратился 30.08.2016 с заявлением в ЗРУЖО, в котором просил выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку им были приняты все исчерпывающие меры по его освобождению.

Копией оспариваемого ответа должностного лица ЗРУЖО от 20.12.2016 № 04-13/184/4/24367 установлено, что истцу по вопросу выдачи справки о сдачи служебного жилья по указанному адресу было разъяснено о необходимости представления подтверждающих документов об освобождении служебного жилого помещения.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд основывается на положениях ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Так, военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населённых пунктах.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и нахождения на жилищном учёте в частности регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

К нормативным актам, регулирующим порядок обеспечения военнослужащих МВД РФ, состоящих на учёте нуждающихся в служебном жилье, а также права и обязанности должностных лиц органов военного управления по обеспечению жильём военнослужащих относится, в том числе приказы МВД РФ от 12.02.2010 № 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» и ГК ВВ МВД РФ от 08.10.2014 № 412 «Об утверждении Временного порядка оформления и предоставления во внутренних войсках МВД России служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях». Так, для принятия на учёт нуждающихся в жилье военнослужащими подаётся рапорт, к которому прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Вместе с тем, поскольку спор идёт о получении справки о сдаче квартиры жилищным органам МО РФ, то в соответствии с пунктом 1 «Инструкции о выдачи, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений», утверждённой приказом МО РФ от 12.07.2011 № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

В силу пункта 2 этой Инструкции образец справки определён Инструкцией, утверждённой приказом МО РФ от 30.09.2010 № 1280.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого письма ЗРУЖО от 20.12.2016 № 04-13/184/4/24367, суд исходит из того, что ИВИНУ было отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилья по прежнему месту военной службы ввиду отсутствия подтверждающих документов фактического и юридического освобождения жилого помещения и сдачи его правообладателю жилищного фонда. Следовательно, необходимое условие для выдачи справки о сдаче жилого помещения, определённое пунктом 1 Инструкции, утверждённой приказом МО РФ от 12.07.2011 № 1133, а именно фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, истцом не выполнено.

Доводы представителя истца МАКАРУКА в своих уточнениях о необходимости выдачи ответчиком справки по форме приложения № 10 Инструкции, утверждённой приказом МО РФ от 30.09.2010 № 1280, в которой бы содержались фактические сведения не о сдаче истцом жилья, а об оставлении служебного жилья бывшим членам семьи, что, по мнению представителя, допускается исходя из содержания самого бланка справки, суд расценивает как ошибочные, поскольку истец не оставил это служебное жилое помещение бывшим членам семьи, а наоборот путём подачи иска в Выборгский горсуд принял активные меры к их выселению из данного жилья и по сути в настоящее время стоит вопрос только о принудительном исполнении решения суда от 06.04.2016 в порядке исполнительного производства. Поэтому справка о сдаче жилья, даже содержащая фразу «об оставлении бывшим членам семьи», в конкретном споре не будет соответствовать фактическим обстоятельствам, так как после принятия указанного судебного постановления бывшие члены семьи истца выселены и у них отсутствует какое-либо право на проживание в служебном жилом помещении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцу правомерно было отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд –

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

- о признании незаконным уведомления № 04-13/184/4/24367 от 20.12.2016 об отказе в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>;

- об обязании повторно рассмотреть вопрос о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения по указанному адресу с учётом фактического состояния по форме, установленной действующим ведомственным приказом Минобороны России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья И.Е. Кориневский

<данные изъяты>