Решение № 12-85/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-85/2026

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Тощевой Н.Ф.

Дело № 12-85/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

17 апреля 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» Безденежных Ю.Ю. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ванинский морской торговый порт»,

у с т а н о в и л а:

05 декабря 2025 года Ванинским транспортным прокурором Дальневосточной транспортной прокуратуры Метелкиным А.Ю. в отношении акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 февраля 2026 года Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.

Защитник Общества Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Бритченко А.А., опрошенная посредством видео-конференц-связи, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Генеральный директор Общества ФИО1, защитники Общества Безденежных Ю.Ю., ФИО2, ФИО3, Ванинский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры Метелкин А.Ю., надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положений ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как следует из содержания ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее – Требования).

Пунктом 5 указанных Требований предусмотрены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра (подпункт 39); принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов; использования технических средств обеспечения транспортной безопасности; реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных и распознанных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение (подпункт 42).

Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 вышеуказанного документа, обязаны принимать меры по недопущению проникновения нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в перевозочный и технологический сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; выявлять физических лиц, подготавливающих или совершающих акты незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, как следует из подпунктов 1,2 пункта 12 Требований.

Материалами дела установлено, что 05 ноября 2025 года в 18 часов 08 минут "условные нарушители", имея при себе муляж самодельного взрывного устройства - "тест-предмет", в районе таможенного сектора досмотра ППУ-2 Общества прошли к зданию поста таможенного сектора досмотра и в 18 часов 24 минуты осуществили закладку «тест-предмета». После чего в 18 часов 39 минут «условные нарушители» прошли через сектор таможенного досмотра ППУ-2 и вышли в 18 часов 50 минут в технологический сектор ППУ-2 Общества. Далее «условные нарушители» проследовали на причал №14 паромной переправы Общества и в 19 часов 21 минуту мероприятие было окончено. «Условные нарушители» и «тест- предмет» обнаружены не были. Таким образом, Общество, являющееся субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующее объект транспортной инфраструктуры 3 категории «Паромный комплекс», умышленно нарушило требования ч.1 ст.4, ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.39 п.5, п.п.42 п.5, п.п.1, п.п.2 п.12 Требований.

Умышленное неисполнение юридическим лицом перечисленных требований транспортной безопасности не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Общество ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ: постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 октября 2024 года, вступившим в законную силу 03 декабря 2024 года; предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ: постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2025 года, вступившим в законную силу 15 июля 2025 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 декабря 2025 года, актом проверки от 05 ноября 2025 года, заключением специалиста №86, заключением об утверждении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры №1114 – ОО(П) от 27 февраля 2025 года, приказом генерального директора Общества «Об установлении границы зоны транспортной безопасности, ее частей и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры «Паромный комплекс»» №76 от 28 марта 2025 года, иными доказательствами.

Доводы автора жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению как противоречащие совокупности имеющихся в материалах дела допустимых и достоверных доказательств.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами настоящего дела установлено, что Обществу достоверно известно, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано исполнять требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него исчерпывающие и своевременные меры, направленные на предотвращение нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.

Кроме того, из представленных доказательств следует, что Общество имело реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер для соблюдения положений указанных Требований, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

С учетом изложенного выводы судьи районного суда об умышленном совершении Обществом вменяемого правонарушения являются верными.

Доводы жалобы о нарушении порядка организации и проведения проверочных мероприятий, отсутствии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, являлись предметом исследования судьей районного суда и обоснованно отклонены. Выводы судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела, и которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены постановления судьи районного суда.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, с учетом положений ч.1,ч.3 ст.4.1, ст.4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л а :

постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» - оставить без изменения, жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда