Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-163/2019

Дело № 2-163/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000113-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Ссылается на то, что 28.11.2018 обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту - УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа в соответствии со Списком №2. Решением ответчика от 10.12.2018 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В льготный стаж истцу не засчитаны периоды работы: с 10.09.1982 по 31.01.1995 в должности машиниста механического оборудования земснаряда Республики Узбекистан; с 11.04.1995 по 13.04.1998 в должности машиниста земснаряда АО «Уренгойгидромемеханизация»; с 28.04.1998 по 10.03.2001 в должности машиниста земснаряда ОАО ГАК «Курскгидрострой»; с 19.03.2001 по 26.10.2002 в должности машиниста земснаряда АОЗТ «Ленгидромех»; с 15.04.2004 по 27.06.2005 в должности машиниста механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов ОАО «ЛГОК». ФИО1 считает отказ необоснованным, так как спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, его занятость проходила полный рабочий день в тяжелых условиях труда. ФИО1 просил признать незаконным решение УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб от 10.12.2018 об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 10.09.1982 по 31.01.1995 в должности машиниста механического оборудования земснаряда Республики Узбекистан; с 11.04.1995 по 13.04.1998 в должности машиниста земснаряда АО «Уренгойгидромемеханизация»; с 28.04.1998 по 10.03.2001 в должности машиниста земснаряда ОАО ГАК «Курскгидрострой»; с 19.03.2001 по 26.10.2002 в должности машиниста земснаряда АОЗТ «Ленгидромех»; с 15.04.2004 по 27.06.2005 в должности машиниста механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов ОАО «ЛГОК»;, назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 28.11.2018.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда спорные периоды работы, обязать ответчика назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 28.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Истцу не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 10.09.1982 по 31.01.1995 в должности машиниста механического оборудования земснаряда Республики Узбекистан в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии; с 11.04.1995 по 13.04.1998 в должности машиниста земснаряда АО «Уренгойгидромемеханизация» в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии; с 28.04.1998 по 10.03.2001 в должности машиниста земснаряда ОАО ГАК «Курскгидрострой»; с 19.03.2001 по 26.10.2002 в должности машиниста земснаряда АОЗТ «Ленгидромех»; с 15.04.2004 по 27.06.2005 в должности машиниста механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов ОАО «ЛГОК». Страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 4 года 00 месяцев 4 дня. На основании изложенного считает отказ в назначении пенсии законным, просила иск оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г., действовала на момент обращения истца) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании ч.2 ст.30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы машинисты землесосных плавучих несамоходных снарядов (раздел I "Горные работы" код 2010100а-13736).

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 с 10.09.1982 по 31.01.1995 работал машинистом мехоборудования земснаряда (машинистом земснаряда) в СУ-482 ПСМО «Трансгидромеханизация» Республики Узбекистан (30.04.1992 Спецуправление – 482 ликвидировано, правопреемник - фирма «Узтрансгидромеханизация», 29.03.1994 предприятие переименовано в Специализированное управление «Трансгидромеханизация»); с 11.04.1995 по 13.04.1998 – машинистом земснаряда АО «Уренгойгидромеханизация»; с 27.04.1998 по 10.03.2001 машинистом земснаряда в ОАО ГАК «Курскгидрострой»; с 19.03.2001 по 26.10.2002 машинистом земснаряда АОЗТ «Ленгидромех» (03.04.2002 переименовано в ЗАО «Ленгидромех»); с 15.04.2004 по 27.06.2005 машинистом механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов и грунтонасосных установок.

28.11.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику за назначением пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от 10.12.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку №2: из специального стажа ФИО1 ответчиком исключены периоды работы: с 10.09.1982 по 31.01.1995 в должности машиниста механического оборудования земснаряда Республики Узбекистан в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии; с 11.04.1995 по 13.04.1998 в должности машиниста земснаряда АО «Уренгойгидромемеханизация» в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии; с 28.04.1998 по 10.03.2001 в должности машиниста земснаряда ОАО ГАК «Курскгидрострой»; с 19.03.2001 по 26.10.2002 в должности машиниста земснаряда АОЗТ «Ленгидромех»; с 15.04.2004 по 27.06.2005 в должности машиниста механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов ОАО «ЛГОК». Страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 4 года 00 месяцев 4 дня.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что все данные периоды следует исключить из специального стажа, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Период работы истца с 10.09.1982 по 31.01.1995 в должности машиниста механического оборудования земснаряда Республики Узбекистан исключен из его специального стажа в связи с тем, что, по мнению ответчика, истцу следует предоставить справку, уточняющую особый характер работы или условия труда в данный период, поскольку записи в трудовой книжке недостаточно для определения права на досрочное назначение пенсии.

Данный довод опровергается материалами дела, истцом представлены письменные доказательства его работы в данной должности: в трудовой книжке истца содержится запись о том, что он работал в должности машиниста механического оборудования земснаряда.

При этом как указано в разъяснении "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 N 34) по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: машинистам механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов и грунтонасосных установок 2010100а - 13736 - как машинистам землесосных плавучих несамоходных снарядов.

Кроме того, в качестве письменного доказательства характера выполняемой работы истцом представлено свидетельство Технической школы Среднеазстроя № 208 от 01.07.1987 о том, что ему была присвоена профессия машиниста механического и электрического оборудования землесосных плавучих несамоходных установок (л.д. 24).

Также допрошенный в судебном заседании свидетель З.И.Н. работал одновременно с истцом в СУ-482 ПСМО «Трансгидромеханизация» Республики Узбекистан, подтвердил, что в спорный период истец работал машинистом землесосных плавучих несамоходных снарядов, организация выполняла горные работы по строительству карьеров.

Вместе с тем суд учитывает, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был принят на работу на неполный рабочий день. Таким образом, трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно и подтверждает работу истца в течение полного рабочего дня.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорный период истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно, в течение полного рабочего дня, ответчик, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, суду не представил.

Однако согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах период работы истца машинистом мехоборудования земснаряда в СУ-482 ПСМО «Трансгидромеханизация» Республики Узбекистан с 10.09.1982 подлежит включению в его специальный стаж только в части, протекавшей до 01.01.1992 г.

Не может быть признан обоснованным довод ответчика о том, что характер работ не может подтверждаться показаниями свидетелей, поскольку основанием для вынесения решения являются не только показания свидетеля, но и перечисленные письменные доказательства, которые в своей совокупности подтверждают характер работы истца в спорный период времени.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование истца о включении в его специальный стаж времени его работы с 11.04.1995 по 13.04.1998 в должности машиниста земснаряда АО «Уренгойгидромемеханизация»; с 28.04.1998 по 10.03.2001 в должности машиниста земснаряда ОАО ГАК «Курскгидрострой»; с 19.03.2001 по 26.10.2002 в должности машиниста земснаряда АОЗТ «Ленгидромех»; с 15.04.2004 по 27.06.2005 в должности машиниста механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов ОАО «ЛГОК», поскольку указанные периоды работы протекали после 01.01.1992 г., доказательств постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня материалы дела не содержат. Кроме того, сведения персонифицированного учета за указанные периоды времени не отражают особый характер выполнявшейся истцом работы.

Специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии, не оспариваемый ответчиком, составляет 04 года 00 мес. 04 дн. В связи с зачетом судом оспариваемого периода специальный стаж ФИО1 на момент его обращения за назначением пенсии превысил 12 лет 6 мес.

С уменьшением возраста, установленного для выхода на пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда на 5 лет, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент обращения к ответчику (28.11.2018) приобрел право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда периоды с 10.09.1982 по 01.01.1992.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с момента обращения за ее назначением, т.е. с 28 ноября 2018 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено

22.04.2019.