Решение № 2-1463/2016 2-75/2017 2-75/2017(2-1463/2016;)~М-1441/2016 М-1441/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1463/2016

Дело №

Поступило в суд (дата) г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

________ (дата)г.

Черепановский районный суд ________ в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

С участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации р.п. Дорогино- ФИО2, действующей на основании Доверенности от (дата),

при секретаре судебного заседания Куликовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации р.________ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации р.________ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что она является вдовой ФИО4 С.ича, который участвовал в боевых сражениях в Великой Отечественной Войне, и умер (дата). В настоящее время ей 84 года, часто болеет, нуждается в постоянном постороннем уходе, который фактически осуществляют дальние родственники, в квартире которых зарегистрирована и проживает. Своего жилья никогда не имела и в настоящее время не имеет. Считая, что подпадает под указ Президента от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» как вдова участника Великой Отечественной Войны, обратилась в администрацию р.________ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с ссылкой на то, что имеет площадь жилого помещения более учетной нормы. Действительно, зарегистрирована в р.________, собственником которой является ФИО1. Но по договору найма фактически вместе с ФИО5, (дата) рождения, проживает в комнате, площадью 17,1 кв.м. в трехкомнатной квартире, собственником которой она не является. Поскольку считает себя нуждающейся в улучшении жилищных условия, просит суд Постановление главы р.________ от (дата) № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать незаконными и отменить ; обязать администрацию р.________ принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдову участника Великой Отечественной Войны.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО1

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в жалобе. Просила восстановить истцу срок на обращение с исковым заявлением в суд, поскольку ФИО3 узнала о нарушении ее права только (дата) Представитель ФИО1 сообщила ей только спустя полгода после того, как получила Постановление администрации об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как не хотела расстраивать доверителя, опасалась за ее здоровью по случаю данного отказа.

Также представитель истца пояснила, что ФИО3 никогда не имела в собственности жилого помещения. Проживала в ________ у своих дочерей, которые отказались от нее, и поэтому она вынуждена была забрать ее к себе (дата), поскольку ФИО3 доводится ей теткой. Членом ее семьи тетка не является. Просит удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика -р.________ ФИО2 в судебном заседании, а также в письменном отзыве, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Постановление об отказе в постановке на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку площадь жилого помещения, в котором проживает истец, на 1 человека составляет 23 кв. метра, что в два раза превышает минимальный размер площади для определения уровня обеспеченности граждан, установленный в размере 12 кв.м. Данное обстоятельство препятствует в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом вышеназванных обстоятельств, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии сост.167 ГПКРФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой своего права по данному требованию, установленный ч. 1 ст.219 КАС РФ. Однако суд признает уважительными причины пропуска срока исковой давности, учитывая возраст истца, ей 84 года, т.е. является человеком преклонного возраста, нуждается в постоянном постороннем уходе, проживает с дальними родственниками, не являясь членом их семьи, и представитель истца, которая помогала ей собирать необходимые документы, только в сентябре 2016 г. сообщила последней о том, что вынесено обжалуемое Постановление администрации р.________.

Представитель ответчика не возражала против удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Администрации р.________.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в соответствии с ч.7 ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.0.2010 г. №30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».Согласно п. 4 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах » (с последующими изменениями и дополнениями), члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий имеют право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.23.2 названного выше Закона Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилья, указанных в статьях 14-19, 21 ФЗ «О ветеранах», то есть, в том числе и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.В материалах дела имеется Справка Отдела пособий и социальных выплат ________ от (дата) №, согласно которой ФИО3 выдано удостоверение члена семьи умершего инвалида ВОВ серии П-П № от (дата), согласно которого заявитель имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Истец является вдовой инвалида ВОВ. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами : копией свидетельства о браке( л.д. 13), Выпиской из актовой записи о браке от (дата), Справками Отдела записи актов гражданского состояния ________ от (дата) и Отдела записи актов гражданского состояния ________ от (дата) об отсутствии записи о расторжении брака между ФИО6 С.ем и ФИО3, Справкой Черепановского районного суда от (дата) об отсутствии заявления о расторжении брака, копией справки №/СиПО от (дата), выданной ФКУ «Военный комиссариат ________» согласно которой ФИО4 С.ич, (дата) года рождения, относится к категории военнослужащих, проходивших военную службу в частях, входивших в состав действующей армии, и ему выдавалось удостоверение инвалида ВОВ Ордынским РайСО, имел право на льготы и преимущества, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах» ( л.д. 14), копией свидетельства о смерти ( л.д. 15), а также Удостоверением члена семьи умершего инвалида войны, имеющего право на меры социальной поддержки, установленные п.п. 2 п.2 Федерального закона «О ветеранах».

Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Имеется Постановление Главы р.________ от (дата) № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которого ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как площадь жилого помещения превышает учетную норму.

Согласно Уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за ФИО3 не зарегистрировано право собственности на жилое помещение

( л.д. 17).

Как следует из информации ОГУП « Техцентр НСО» от (дата) №, за ФИО3 на территории ________ объекты недвижимости не учтены ( л.д. 16).

Согласно выписок из ЕГРП, собственниками ________ в р.________, являются ФИО7, ФИО1 ( л.д. 26-29).

Из представленной Выписки и домовой книги от (дата) в указанной выше квартире, кроме истца, зарегистрировано еще 3 человека- два собственника и их родственник ( л.д. 21).

Согласно Справки администрации р.________ от (дата) ФИО3 зарегистрирована в р.________, и имеет следующий состав семьи : не родственник ФИО7, не родственник ФИО1, не родственник ФИО5

Таким образом, судом установлено, что истец, также как и ее супруг- участник ВОВ никогда не имели в собственности жилое помещение, и никто из них не реализовывал права на меру социальной поддержки виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Обратному доказательств ответчиком не представлено.

Суд также принимает во внимание пояснения свидетелей ФИО8 и ФИО9, которые в судебном заседании пояснили, что истец ФИО3 проживает в квартире, принадлежащей её племяннице, с членами семьи последней, в отдельной комнате. ФИО3 с данными родственникам совместного хозяйства и бюджета не ведет, живет на свою пенсию, приобретая на нее продукты питания и лекарства. Истец жаловалась, что своим дочерям не нужна, поэтому приходится жить у дальних родственников, причиняя им бытовые неудобства.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно Распоряжению губернатора ________ от (дата) N 199-р «Об отдельных мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» органам местного самоуправления рекомендовано установить учетную норму площади жилого помещения в размере не менее 12 квадратных метров общей площади на человека.

Исходя из Постановления администрации р.________ от (дата) №, установлена норма площади жилого помещения в размере 16 кв.метров на человека.

Как следует из Постановления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация р.________ отказала истцу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, в котором проживает вдова инвалида ВОВ, превышает учетную норму, установленную на одного человека.

При этом ответчик не принял во внимание то обстоятельство, что истец ФИО3 не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована, а потому вывод администрации о том, что она не нуждается в жилом помещении, не обоснован и противоречит действующему законодательству.

Кроме того судом принимается во внимание, что возможность обращения в суд с иском о признании права вытекает из статьи 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судами в том числе и путем признания права. Кроме того право на обращение в суд регламентировано в п.1 ст.46 Конституции РФ, исходя из которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из совокупности представленных истцом доказательств, которые свидетельствуют о наличии у ФИО3 права на улучшение жилищных условий, в действиях истца судом не установлено злоупотребление правом,, суд считает требования ФИО3 о признании за ней права на улучшение жилищных условий в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как за членом семьи инвалида и участника Великой Отечественной войны подлежащими удовлетворению.

Постановление администрации р.________ от (дата) № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», суд считает вынесенным без законных оснований, а поэтому оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление администрации р.________ от (дата) № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, признать незаконным и отменить.

Признать ФИО3 нуждающейся в жилом благоустроенном помещении.

Обязать администрацию р.________, принять ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом благоустроенном помещении.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья В.А.Кузнецова