Решение № 2А-2344/2017 2А-2344/2017~М-2656/2017 М-2656/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-2344/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-2344/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Камсюк Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Томской области к Благотворительному Фонду оказания помощи детским домам и приютам "Созвездие Добра" о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Томской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному Фонду оказания помощи детским домам и приютам "Созвездие Добра" (далее по тексту Фонд «Созвездие Добра»), в котором просит ликвидировать Фонд «Созвездие Добра» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик зарегистрирован 24.04.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области. В нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказа Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» ответчиком в установленный срок отчеты о деятельности за 2014-2016 гг. в уполномоченный орган не представлены, в связи с чем 29.04.2015 истцом в адрес ответчика было направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения до 10.06.2015, которое вернулось в адрес истца. 17.06.2015 направлено повторное предупреждение со сроком устранения нарушения до 17.07.2015, которое также было возвращено в адрес суда. За непредставление отчетности за 2015 год 18.04.2016 ответчик административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Ответчик также не исполнил обязанность, предусмотренную п.3 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Также ответчиком нарушен п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены. Бухгалтерская и налоговая отчетность с 2015 года ответчиком не предоставляется. С 12.10.2015 отсутствует движение денежных средств по расчетному счету Фонда. Таким образом, ответчик деятельность не осуществляет, уставные цели не достигаются, имущества недостаточно для осуществления уставных целей, что является основанием для ликвидации организации и исключении ее из реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Томской области, будучи извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило.

Представитель административного ответчика Фонд «Созвездие Добра» в суд также не явился, при этом в соответствии с требованиями ч.3 ст. 263 КАС РФ административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту ФЗ «О некоммерческих организациях») определено правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» настоящий Закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

В судебном заседании установлено, что 24.04.2014 Управление Федеральной налоговой службы по Томской области зарегистрировало Фонд «Созвездие Добра» в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 данного Федерального закона некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В установленный срок административным ответчиком отчеты о деятельности за 2014-2016 гг. в уполномоченный орган не были представлены.

Административным истцом 29.04.2015 в адрес административного ответчика ... заказным письмом с уведомлением было направлено предупреждение, согласно которому Фонду «Созвездие Добра» в срок до 10.06.2015 было предложено устранить выявленные нарушение в виде непредставления отчетов о деятельности за 2014 год.

Указанное письмо вернулось в адрес отправителя с отметкой «истец срок хранения».

17.06.2015 в адрес административного ответчика административным истцом было направлено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 17.07.2015. Однако письмо вернулось в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Согласно частям 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Томска от 29.04.2016 Фонд «Созвездие Добра» привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, а именно за то, что 01.04.2016 Фонд не представил в Управление Министерства Юстиции РФ по Томской области ежегодный отчет о благотворительной деятельности за 2015 год.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Томска от 23.05.2016 Фонд «Созвездие Добра» привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, а именно за то, что Фонд не представил в Управление Министерства Юстиции РФ по Томской области отчеты по формам № ОН0001, ОН0002 либо заявление и информацию о продолжении своей деятельности за 2015 год.

Согласно представленным сведениям №15-35/14574 от 08.12.2016 Управления ФНС по Томской области Фонд «Созвездие Добра» за 2014 год по всем запрашиваемым показателям в бухгалтерской отчетности, кроме строки бухгалтерского баланса по форме ОКУД 0710001 «денежные средства» по коду 1250 со значением 2000 руб., отражены «нулевые» показатели, налоговая декларация по УСН, а также бухгалтерская отчетность за 2015год налогоплательщиком не представлены.

Кроме того, в материалах дела представлена справка №24-3-1324 ИНФС по г. Томску, согласно которой по выписке банка №106308 от 12.10.2016 у Фонда «Созвездие Добра» отсутствует движения по расчетному счету. Согласно справке №24-2-965, представленной ИФНС по г. Томску согласно запросу №20440 от 15.03.2017 у Фонда «Созвездие Добра» отсутствует движение денежных средств по счетам.

Таким образом, на основании изученных материалов суд приходит к выводу о том, что уставная деятельность Фондом «Созвездие Добра» не осуществляется, уставные цели не достигаются, кроме того, для их достижения недостаточно имущества.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Так, в силу подп. 6 п. 74 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" Управление наделено полномочием в том числе по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Материалами дела подтвержден факт неосуществления Фондом «Созвездие Добра» своей деятельности, отсутствия у него имущества для осуществления уставной деятельности. Кроме того, до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, указанные выше сведения за 2014-2016 гг. административным ответчиком не представлены, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком положений федерального законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что допущенные Фондом «Созвездие Добра» нарушение законодательства Российской Федерации является основанием для ликвидации данного общественного объединения в соответствии с требованиями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 6 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимания, что административный истец в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, а также то, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Томской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд оказания помощи детским домам и приютам "Созвездие Добра" и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного Фонда оказания помощи детским домам и приютам "Созвездие Добра" (ИНН <***>) в федеральный бюджет судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Копия верна

Судья: Кулинченко Ю.В.

Секретарь: Камсюк Д.А.

Оригинал находится в деле № 2а-2344/2017 Октябрьского районного суда г. Томска