Решение № 2-1640/2025 2-1640/2025~М-216/2025 М-216/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-1640/2025

К делу № 2-1640/2025 УИД 23RS0014-01-2025-000374-35

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 09 июня 2025 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Ульянко О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южного таможенного управления к ФИО1 о расторжении государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Южного таможенного управления обратился в суд к ФИО1 о расторжении государственного контракта.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам конкурентной процедуры, проведенной в форме электронного аукциона Южным таможенным управлением (далее - заказчик, ЮТУ) с использованием единой информационной системы в сфере закупок заключен государственный контракт на поставку товара от №далее - контракт) с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - поставщик). Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик принял обязательство поставить Заказчику специальную одежду для сотрудников авиационного отдела в соответствии со Спецификацией на поставку товара, именуемую в дальнейшем Товар, а Заказчик со своей стороны - принять и оплатить Товар в соответствии с условиями контракта. Цена контракта согласно пункту 2.1 контракта составляла 130 000 руб., без НДС (гл. 26.2 Налогового кодекса РФ «Упрощенная система налогообложения»). Пунктом 4.1 контракта определено, что поставка товара производится Поставщиком в соответствии со Спецификацией на поставку Товара в течение 20 рабочих дней с даты заключения контракта, в рабочие дни с 9:00 до 16:30 часов, в пятницу с 9:00 до 15:15. Таким образом, Поставщик должен был поставить товар не позднее

ДД.ММ.ГГГГ. С учетом установленных контрактом сроков исполнения обязательства Поставщик обязан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ поставить Товар в место поставки (определено пунктом 4.3 контракта) - 344019, <адрес>, склад Южного таможенного управления. В указанный срок обязательства по контракту Поставщиком не были исполнены.В адрес Поставщика заказным почтовым отправлением было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.1-22/14771 о просрочке исполнения обязательства по контракту и сообщении предполагаемой даты поставки. Письмо Заказчика Поставщиком оставлено без рассмотрени.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение не получено ответчиком по причине «истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 67, 68).

Как установлено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами РФ уголовный, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В данном случае, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть его по имеющимся в деле материалам в порядке заочного судопроизводства.

Изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №-Ф3 законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 450 ГК РФ предусматривает, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 3 статьи 425 ГК РФ установлено: законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Данная норма устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

В силу положений пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 указанной статьи ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурентной процедуры, проведенной в форме электронного аукциона (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ИКЗ №), Южным таможенным управлением с использованием единой информационной системы в сфере закупок заключен государственный контракт на поставку товара от ДД.ММ.ГГГГ №_46453 с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик принял обязательство поставить Заказчику специальную одежду для сотрудников авиационного отдела в соответствии со Спецификацией на поставку товара, именуемую в дальнейшем Товар, а Заказчик со своей стороны - принять и оплатить Товар в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта согласно пункту 2.1 контракта составляла 130 000 руб., без НДС (гл. 26.2 Налогового кодекса РФ «Упрощенная система налогообложения»).

Пунктом 4.1 контракта определено, что поставка товара производится Поставщиком в соответствии со Спецификацией на поставку Товара в течение 20 рабочих дней с даты заключения контракта, в рабочие дни с 9:00 до 16:30 часов, в пятницу с 9:00 до 15:15.

Таким образом, Поставщик должен был поставить товар не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С учетом установленных контрактом сроков исполнения обязательства. Поставщик обязан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ поставить Товар в место поставки (определено пунктом 4.3 контракта) - 344019, <адрес>, склад Южного таможенного управления.

В указанный срок обязательства по контракту Поставщиком не были исполнены.

В адрес Поставщика заказным почтовым отправлением было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.1-22/14771 о просрочке исполнения обязательства по контракту и сообщении предполагаемой даты поставки. Письмо Заказчика Поставщиком оставлено без рассмотрения, чем Поставщик нарушил положения пункта 9.3 контракта, которым определен десятидневный срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий (начало течения срока: с момента их получения).

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении физическим лицом - ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, дата прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предшествует дате окончания срока исполнения обязательств по контракту. Кроме того, срок действия контракта в соответствии с пунктом 11.1 контракта был ограничен ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Управления Федерального казначейства по <адрес> было направлено письмо Южного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №.1-12/17725 с просьбой разъяснить порядок прекращения принятого бюджетного обязательства и закрытия контракта в реестре контрактов Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в сложившихся обстоятельствах прекращения деятельности Поставщика не только до момента окончания срока действия контракта, но и до момента исполнения обязательств.

В связи с указанным обращением Управлением Федерального казначейства по <адрес>, разъяснено со ссылкой на позицию, изложенную в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что если обязательства по контракту не исполнены в полном объеме, то формальное прекращение срока действия контракта не влечет прекращения обязательств. Также указано о том, что в случае неисполнения обязательств по контракту перевод контракта в ЕИС в статус «Исполнение прекращено» возможно только по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с указанной нормой расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В условиях наличия потребности Заказчика в поставке товара по предмету контракта и неисполнении Поставщиком обязательств по поставке товара в полном объеме его расторжение по соглашению сторон не отвечает целям закупочной деятельности.

При отсутствии оснований для расторжения контракта по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При направлении названного решения поставщику путем размещения в ЕИС в порядке, предусмотренном частью 12.1 статьи 95 Федерального закона №- ФЗ, доставка его Поставщику не была обеспечена.

Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на бумажном носителе почтовым регистрируемым отправлением. Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления 27.09.2024 оно было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. С учетом положений части 20 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ эта дата является датой надлежащего уведомления Поставщика.

Из прилагаемой переписки с технической поддержкой ЕИС следует, что у Поставщика отсутствует личный кабинет в ЕИС, решение об одностороннем отказе не может быть доставлено такому Поставщику и соответственно Поставщик не может быть уведомлен. Отсутствие надлежащего уведомления препятствует расторжению контракта. Формирование информации о расторжении контракта в реестре контрактов будет возможно на основании решения суда.

Направление решения об одностороннем отказе на бумажном носителе для контракта, заключенного по результатам электронной процедуры Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Следовательно, ранее перечисленные способы защиты права Заказчика в условиях прекращения деятельности Поставщика в качестве индивидуального предпринимателя не применимы.

Таким образом, из числа оснований, предусмотренных частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-Ф3, остается для применения только расторжение по решению суда.

Кроме того, пунктом 10.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается, в частности, при отказе Поставщика передать Заказчику Товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ).

Ответчик не исполнил обязательства по поставке Товара, то есть допустил существенное нарушение условий контракта.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

ГК РФ истечение срока действия договора не отнесено к основаниям прекращения обязательства.

Условиями контракта не предусмотрено, что истечение срока его действия прекращает обязательства сторон. Контракт продолжает действовать до момента окончания исполнения сторонами обязательств либо до его расторжения в установленном законом порядке.

Кроме того, утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не прекращает его обязательств, возникших в период ведения деятельности.

С учетом изложенного, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в виду чего, с ответчика подлежат взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Южного таможенного управления к ФИО1 о расторжении государственного контракта - удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №_46453 на поставку товара с индивидуальным предпринимателем ФИО1, заключенный по результатам конкурентной процедуры, проведенной в форме электронного аукциона (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ИКЗ №).

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 16.06.2025г.

Председательствующий Л.В. Майстер