Постановление № 5-67/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-67/2020

КОПИЯ

дело №

УИД №RS0№-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 05 февраля 2020 года

Судья Когалымского городского суда <адрес> - Югры Куклев В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

17 января 2020 года в 15 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 3 в ходе проверки документов выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что 26 ноября 2019 года ИП ФИО1 был прекращен трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 После чего ИП ФИО1 подал уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, однако форма уведомления не соответствует действующей в настоящее время, утвержденной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019, т.к. ИП ФИО1 при подаче уведомления использовал форму уведомления, которая утверждена приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, которая утратила юридическую силу, что является нарушением требований части 8 статьи 13 Федерального закона № - ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Дело об административном правонарушении рассмотрено по ходатайству ИП ФИО1 в его отсутствие. Как следует из протокола об административном правонарушении, вину в совершении вмененного административного правонарушения ИП ФИО1 признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

По делу установлено, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, прекратил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, однако в нарушении требований федерального законодательства ИП ФИО1 подал уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре по форме, не соответствующей действующей на момент подачи уведомления, утвержденной Приказом МВД России №363 от 04.06.2019, так как ИП ФИО1 подал уведомление по форме, утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010г., которая утратила юридическую силу, т.е. нарушил требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается помимо признания им вины следующими доказательствами: протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения (л.д. 2); копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющейся приложением № к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149) (л.д. 4, 5); копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан и копией миграционной карты на имя ФИО3 (л.д. 13, 14).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в деянии, совершенном ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обсуждая вопрос об административном наказании, которое необходимо назначить индивидуальному предпринимателю за совершенное административное правонарушение, прихожу к следующему.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе тем, согласно частям 2, 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а именно, что ИП ФИО1 впервые в отношении одного иностранного гражданина нарушил форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, отсутствие в результате этого вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, и вообще каких-либо негативных последствий, прихожу к выводу, что административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением.

Каких-либо правовых препятствий для указанной замены административного наказания не имеется. Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не перечислено в ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при котором невозможна замена административного штрафа предупреждением. Административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и за совершенное административное правонарушение назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев