Решение № 2А-1324/2017 2А-1324/2017~М-1015/2017 М-1015/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-1324/2017

Дело № 2а-1324/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора: Кирильчук О.П.,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (по доверенности),

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 об отмене решения о регистрации кандидатом в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 об отмене решения о регистрации кандидатом в депутаты, мотивируя тем, что на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва. Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 от 05 августа 2017 года истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10. Решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 10 от 04 августа 2017 года кандидатом в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 зарегистрирована ФИО3 Полагает, что данное решение подлежит отмене, поскольку основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Ссылается на подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности. Пунктом 12 статьи 37 данного Федерального закона предусмотрено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Решением избирательной комиссии муниципального образования г.Назарово Красноярского края от 14 июня 2017 года №1/5 определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу №10 по выборам депутатов Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края, выдвинутого в порядке самовыдвижения, которое составляет 22 подписи, максимальное количество представляемых для регистрации кандидата подписей - 26 подписей. ФИО3 представлено 26 подписей на 6 подписных листах. При проведении проверки окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 признаны недействительными 2 подписи. В подписных листах №3 и №4, оформленных ФИО4, в строке "Подписной лист удостоверяю" отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, а также не указано наименование или код органа, выдавшего паспорт. Таким образом, сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО3, в подписных листах содержатся не в полном объеме, следовательно, по указанному основанию, подписи всех 9 лиц на подписных листах №3 и №4, проставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата ФИО3 являются недействительными. При этом не могут считаться достоверными подписями те подписи, которые являются недействительными. Кандидатом ФИО3 представлено 15 достоверных подписей избирателей, что менее необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей. Таким образом, решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом.

Кроме того, считает, что одновременное участие на выборах кандидатов, зарегистрированных в нарушение требований Федерального закона и Закона Красноярского края, и кандидатов, зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона, влечет нарушение указанного выше принципа и нарушает права кандидатов, зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона. С учетом изложенного, просит отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 от 04 августа 2017 г. о регистрации кандидатом в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 (полномочия возложены на Избирательную комиссию муниципального образования г. Назарово Красноярского края) в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. Будучи ранее допрошенной, не возражала против удовлетворения административного искового требования, подтвердив, что действительно в подписных листах № 3, 4 из-за невнимательности ФИО4, осуществлявшая сбор подписей избирателей в ее поддержку, не поставила свою подпись и не указала наименование или код органа, выдавшего паспорт. При проведении проверки подписных листов две подписи избирателей из указанных подписных листах были признаны недействительными.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата…либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате…указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности…

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп. 24 - 26 ст. 38 Закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Решением Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края № 46-424 от 13 июня 2017 года на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва.

Решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 10 от 05 августа 2017 года № 7/10 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Назаровского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 10.

Решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 10 от 04 августа 2017 года № 4/7 ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Назаровского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 10.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования г. Назарово Красноярского края № 1/5 от 14 июня 2017 года установлено количество достоверных и действительных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 – 22 подписи. Максимальное количество подписей избирателей, представляемых в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 10 – 26 подписей.

В поддержку выдвижения кандидата в депутаты ФИО3 в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 10 представлено 6 подписных листов с подписями избирателей.

В подписных листах № 3, 4 отсутствует личная подпись ФИО4, осуществлявшей сбор подписей избирателей, а также наименование или код органа, выдавшего указанному лицу паспорт. Изложенное является нарушением требований федерального законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса и свидетельствует о недействительности 9 подписей избирателей, содержащихся в указанных подписных листах.

Кроме того, согласно итоговому протоколу проверки рабочей группой, представленных ФИО3 подписных листов, ведомости проверки подписных листов 2 подписи, содержащейся в подписном листе № 3, также признаны недействительными по причине несоответствия отчества и серии паспорта избирателя, а также адреса избирателя. Изложенное согласуется с результатами проверки МО МВД России «Назаровский» подписных листов, предоставленных кандидатом в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва ФИО3.

Таким образом, число действительных и достоверных подписей, представленных в Окружную избирательную комиссию, в поддержку кандидата ФИО3, составляет – 17 подписей (26-9=17), что менее необходимого количества подписей для регистрации в качестве кандидата в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10. При этом число недействительных подписей составляет более 10 % (34, 61%) от общего количества подписей.

При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали законные основания для принятия решения о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Зарегистрировав в нарушение закона в качестве кандидата в депутаты ФИО3, административный ответчик нарушил право административного истца на участие в выборах на равных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить Решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 от 04 августа 2017 года о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Назаровского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Л.С. Сизых

Мотивированный текст решения составлен 25 августа 2017 года