Постановление № 5-4/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Куеда 19 февраля 2019 года

Судья Куединского районного суда Пермского края Тимошенко Н.Н.,

при секретаре Миковой О.В.,

с участием помощника прокурора Габдрашитовой М.Т.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

должностного лица - главы муниципального образования «Куединское сельское поселение» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь главой муниципального образования «Куединское сельское поселение» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу», при следующих обстоятельствах: прокуратурой Куединского района Пермского края проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о благоустройстве в администрации Куединского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Проведенной проверкой, в том числе установлено, что между администрацией Куединского сельского поселения и ЗАО «Куединская ПМК № 4» заключен муниципальный контракт№ 01563000136117000008-0092260-01 от 09.11.2017 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в п. Куеда м/р-н Центр, д. Никольское Раздолье, с. Урталга, д. Арей в 2017-2018 годах, срок выполнения работ по контракту установлен по 15.10.2018. Подпунктом «г» п. 1.1 указанного муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик ЗАО «Куединская ПМК № 4» обязан обеспечить требования к качеству содержания, в соответствии с требованиями предъявленными Государственными стандартами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин и т.д. Кроме того, администрацией Куединского сельского поселения и УМТП «Куединские тепловые сети» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству (озеленение) улиц п. Куеда (ул. Ленина, ул. Гагарина, ул. Школьная,ул. К. Маркса, ул. Советская, ул. Труда, ул. Спорта) № 117/18 от 06.06.2018. Срок выполнения работ с 06.06.2018 по 02.08.2018. Однако администрация Куединского сельского поселения контроль за выполнением условий муниципального контракта и соблюдением Правил осуществляет ненадлежащим образом, о чем свидетельствует наличие нескошенной травы на отдельных улицах п. Куеда, в том числе по ул. Гагарина. В связи с чем, 27.07.2018 в адрес главы Куединского сельского поселения прокуратурой района внесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства. Однако по состоянию на 20.10.2018 установлено, что поул. Гагарина п. Куеда от дома № 83 до дома № 103 (ООО «Куединский мясокомбинат») вдоль тротуара имеется нескошенная трава высотой до 1 метра.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, суду показал, что согласен с тем, что в п. Куеда есть часть участков которые не выкошены, но в основном работа велась удовлетворительно. Пояснил, что дороги вп. Куеда, в том числе по ул. Гагарина в 2018 году обкашивали дважды в июне и июле, в виду недостаточного финансирования, обкашивали центр, а окраину по ул. Гагарина обкосили частично, только участок, на который хватило денежных средств. Кроме того, указал, что по решению депутатов жители домов самостоятельно должны скашивать траву от дома до середины улицы.

В судебном заседании помощник прокурора Куединского района Габдрашитова М.Т. полагала необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности, поскольку в его действиях усматривается состав вменяемого ему административного правонарушения.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Выслушав доводы представителя прокуратуры Габдрашитовой М.Т., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, проверив и оценив собранные по делу материалы, считаю, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона).

Согласно ст. 22 вышеуказанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Согласно ст. 24 вышеуказанного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 27 названного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор: принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1 до 29.01.2019 являлся главой муниципального образования «Куединское сельское поселение».

Должностное лицо - глава муниципального образования «Куединское сельское поселение» - ФИО1 умышлено не исполнил требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно: умышленно не исполнил представление прокуратуры Куединского района Пермского края от 27.07.2018 «Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, о благоустройстве, о бюджете», в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Куединского района и незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также недопущению подобных нарушений впредь. Решить вопрос о привлечении, лиц допустивших нарушения требований закона, к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде не позднее, чем в месячный срок со дня внесения акта прокурорского реагирования.

Таким образом, ФИО1 будучи должностным лицом - главой муниципального образования «Куединское сельское поселение» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.01.2019 (л.д. 3-5); копией представления прокуратуры Куединского района от 27.07.2018 (л.д. 6-9); копиями писем главы Куединского сельского поселения ФИО1 в адрес прокурора от 30.08.2018 № 1668 и от 22.11.2018 № 2240 (л.д. 10, 11-12) и иными доказательствами по делу.

Изложенные выше доказательства судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением закона, являются достоверными и достаточными для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Достаточных доказательств, подтверждающих, что требования прокурора не выполнены по уважительной причине, не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признается наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 KoAП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (прокуратура Пермского края), Банк получателя Отделение Пермь, БИК-045773001, КБК-41511690010016000140, ОКТМО-57701000, ИНН-<***>, КПП- 590201001, р/счет-40101810700000010003.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Судья Н.Н. Тимошенко