Постановление № 5-138/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-138/2019

Дело № КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Гилева С. М.,

при секретаре Куликовой А. А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица Отдела МВД России по Краснокамскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, находясь на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в районе храма «Святой Великомученицы Екатерины», по адресу <адрес> приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, проведенном без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, целью которого явилось выражение общественного мнения по поводу объединения двух школ г.Краснокамска, путем непрерывного передвижения по нерегулируемому пешеходному переходу с одной стороны проезжей части дороги ул. Калинина на другую сторону и обратно, чем создала помеху движению транспортных средств, чем нарушила п.3 ч.3 ст. 6, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона № 54 от 19 июня 2004 года « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она не принимала участие в несанкционированном митинге, а неоднократно переходила проезжую часть дороги по ул. Калинина с целью обучения своей семилетней дочери правильно переходить дорогу, помех для проезда транспортных средств не создавала.

Представитель Отдела МВД России по Краснокамскому району ФИО2 пояснила, что с доводами ФИО1 не согласна, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 было известно о проведении несанкционированного мероприятия, которое было направлено против объединения школы №3 и школы №4 г. Краснокамска. Согласно видеозаписи ФИО1 неоднократно переходила проезжую часть дороги с левой стороны на правую и обратно, чем создавала помехи для проезда транспортным средствам. На проведение данного мероприятия разрешение в установленном законом порядке не выдавалось.

Часть 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Одной из форм публичного мероприятия является митинг, под которым понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ, в соответствии с п.3 ч.3 которой во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ст. 7).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии, в котором было выражено мнение по вопросу объединения школ. Данное публичное мероприятие, исходя из его характеристик отнесено судом к митингу.

Исследованные судом доказательства, в том числе просмотренная видеозапись, указывают на то, что ФИО1 непрерывно передвигалась по нерегулируемому пешеходном переходу в группе с другими лицами с одной стороны проезжей части автомобильной дороги на другую сторону, и обратно, чем создала помеху для движения транспортных средств.

Согласно сообщения администрации города Краснокамска, уведомление о проведении митингов и публичных мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ, не поступало ( л.д. 72 ).

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, исходя из диспозиции данной нормы, является наличие последствий именно публичного мероприятия (в котором лицо принимало участие), выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Для привлечения к административной ответственности по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в данном случае является юридически значимым факт участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии, повлекшем создание помех движению транспортных средств, в том числе в результате действий ФИО1

Участие в указанном мероприятии ФИО1 и причинно-следственная связь между совершенными действиями и наступившими последствиями подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями самой ФИО1, сообщением по КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ справкой из администрации города Краснокамска об отсутствии уведомлений о проведении митингов и публичных мероприятий, объяснениями ФИО35 ФИО36 ФИО37 ФИО38., ФИО39., рапортом сотрудника полиции, скриншотами, объяснениями ФИО48 ФИО49 ФИО50 ФИО51 ФИО52 ФИО53 ФИО44 ФИО43., ФИО42., ФИО41 ФИО40., ФИО45., ФИО46 ФИО47., ФИО54., ФИО55., ФИО56., ФИО57., ФИО58 ФИО59 ФИО60 ФИО61., ФИО62 видеозаписью событий.

Оснований не доверять указанным доказательствам суд не усматривает.

Суд, считает, что ФИО1 не только имела возможность, но и по смыслу закона была обязана до принятия участия в публичном мероприятии убедиться в законности его проведения.

Доводы ФИО1 о том, что она проводила обучение своей несовершеннолетней дочери переходить проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, суд находит несостоятельными, опровергнутыми исследованными доказательствами, а именно видеозаписью, согласно которой действия ФИО1 были согласованными с действиями других лиц, и направлены на создание помех для движения автомобильного транспорта.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению транспортных средств.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения, лицом, имеющим малолетних детей.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, совершение правонарушения впервые.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для применения к ФИО1 положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено, как и оснований для признания совершенного правонарушения, малозначительным.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и наложить на неё административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть подвергнута административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Краснокамскому району, КПП 591601001, ИНН <***>, расчетный счет <***> код ОКТМО 57720000, БИК 045773001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880459199100838468.

Судья подпись Гилева С. М.

Копия верна

Судья

Подлинник подшит в деле № №

Краснокамского городского суда Пермского края