Решение № 12-59/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело № 12-59/2018


Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

город Ярцево 30 октября 2018 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главного врача ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представителем главного врача ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года подана жалоба, в которой он просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что указанное постановление вынесено без учета материального и семейного положения ФИО1

Кроме этого, ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» приняла участие в подпрограмме «Доступная среда» областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 года по оборудованию зданий и сооружений объектов здравоохранения для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения. В связи с кратчайшими сроками выполнения программы был заключен контракт на поставку товара (лестничный подъемник гусеничный для инвалидов с комплектацией).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 не явился, уведомлён надлежаще.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель должностного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия.

Прокурор Шилин М.Н. полагал, что постановление заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, считаю возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении жалобы, судья установил следующие обстоятельства:

Главным врачом ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 с единственным поставщиком ООО «РСТ ЛИФТ» без проведения торгов в форме аукциона, либо путем проведения запроса котировок, что предусмотрено Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», был заключен контракт №002 на поставку товара (лестничный подъемник гусеничный для инвалидов LG2004, г/п 150кг с комплектацией) для нужд ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ».

Постановлением заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 5-7).

В соответствии с ч.1 ст.7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, при заключении между ООО «РТС ЛИФТ» и ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 договора №002 от 08 сентября 2017 года на приобретение лестничного подъемника гусеничного для инвалидов LG 2004, г/п 150кг с комплектацией, стоимостью 230000 рублей, нарушены положения статей 24, 59, 72 Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч.5 ст.24 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы 3 названного Закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен исчерпывающий перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Осуществление поставки товара для нужд ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» не отнесено указанной нормой к услугам (работам), которые осуществляются единственным поставщиком.

Таким образом, должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 с.7.29 КоАП РФ, заключив договор №002 от 08 сентября 2017 года с ООО «РСТ ЛИФТ» с нарушение приведенных выше норм Федерального закона №44-ФЗ.

Совершение Главным врачом ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 административного правонарушения подтверждается: объяснением ФИО1; договором №002 от 08 сентября 2017 года; спецификацией поставляемого товара.

Совокупность указанных исследованных материалов дела позволяет прийти суду к твердому выводу о том, что Главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Довод представителя Главного врача ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 – ФИО2 о том, что данный контракт был заключен из-за кратчайших сроков исполнения подпрограммы «Доступная среда» областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы нахожу не состоятельным и расцениваю как способ уклонения от административной ответственности, так как организация исполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Назначенное наказание Главному врачу ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 соответствует санкции ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки доказательств, изменение либо отмену постановления должностного лица в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года, которым Главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд.

Судья Помельников О.В.