Решение № 02-0956/2025 02-0956/2025(02-10459/2024)~М-7689/2024 02-10459/2024 2-956/2024 М-7689/2024 от 29 декабря 2025 г. по делу № 02-0956/2025

УИД: 77RS0022-02-2024-013903-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-956/2024 по исковому заявлению ФИО1, фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истцы обратилась в суд с иском к ДГИ адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, с учетом уточненного искового заявления от 06.10.2025г. в порядке ст. 39 ГПК РФ просят суд признать незаконным отказ ДГИ адрес в заключении договора социального найма жилого помещения и обязать ДГИ адрес заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, кв. I, комн.29,31, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя фио (паспортные данные), фио (паспортные данные) и фио (паспортные данные), мотивируя требования тем, что истцы проживают и зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Комнаты предоставлены фио в 1986г. как работнику ОАО «Черкизовский молочный завод». С 2007 года жилой дом по названному адресу передан в собственность адрес. На жилое помещение был открыт финансовый лицевой счет № <***> на имя фио, который в настоящее время по неизвестным причинам закрыт. С 1996 года истцы состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. 24.06.2024г. истцы обратились в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. В заключении договора социального найма истцам было оказано ввиду регистрации на койко-место, отсутствием документов подтверждения вселения и открытого финансового лицевого счета как следует из письма ДГИ адрес от 09.07.2024г. № ДГИ-181322/24-(0)-2. Истцы полагают отказ ДГИ адрес в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение незаконным, поскольку истцы на протяжении более чем 39 лет проживают в спорном жилом помещении оплачивают коммунальные услуги. Кроме того, отказ ответчика в заключении договора социального найма жилого помещения препятствуют в реализации прав и обязанностей как нанимателей

Истцы ФИО1, фио, представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, в том числе и по доводам уточненного иска, полагали требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам письменных возражений, которые в судебном заседании поддержала.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела в их совокупности, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 1 Федерального Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 22 декабря 2005 года Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года. Согласно статье 5 указанного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Как следует из выписок из ЕГРН комната № 31, кадастровый номер 77:03:0002002:2382 и комната № 29, кадастровый номер 77:03:0002002:2398 по адресу: адрес, находится в собственности адрес (л.д. 20,21,42, том 2)

Таким образом, при передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

По смыслу ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Из содержания ч.1 ст.60 ЖК следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленным указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также родители и дети нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора и имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, общежитие, постоянно с 04.10.1991г., фио (паспортные данные)- с 05.03.1993г., фио (паспортные данные) – с 01.07.2018г., фио (паспортные данные) – 15.06.1990г., что подтверждается, выпиской из домовой книги (л.д. 55-62, том 1).

Как следует из предоставленного по запросу суда учетного дела, на учете по улучшению жилищных условий с 1996 года на общих основаниях состоят: фио (паспортные данные), фио (паспортные данные) – умер в декабре 2023 г., ФИО1 (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные) –на учете не состоит (л.д. 72-73, том 1).

Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 г. N 743-ПП установлен Порядок заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, согласно которому в качестве заявителей выступают все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития (далее - заявитель). Для заключения договора социального найма жилого помещения заявителем в ДГИ адрес предоставляются, в том числе заверенная копия внутриведомственного ордера или договора найма с уполномоченным органом исполнительной власти, организацией (предприятием), имевших право распоряжаться предоставленным жилым помещением, либо копия решения уполномоченного органа исполнительной власти, организации (предприятия), имевшими право распоряжаться предоставленным жилым помещением, о предоставлении жилого помещения в общежитии (указанные в настоящем пункте документы представляются заявителями, не зарегистрированными по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития).

Согласна п. 21 Правил основаниями для отказа в предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения являются: … отсутствие решения, принятого уполномоченным органом исполнительной власти или организацией (предприятием), о предоставлении занимаемого жилого помещения либо отсутствие регистрации в занимаемом жилом помещении по месту жительства; Отсутствие финансового лицевого счета, в котором указаны заявители (пп. 21.2, 21.13)

Как усматривается из уведомления об отказе в предоставлении жилого помещения ДГИ адрес от 09.07.2024г. № ДГИ-181322/24-(0)-2 истцам было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру ввиду регистрации на койко-место, отсутствием документов подтверждения вселения и открытого финансового лицевого счета на изолированное жилое помещение.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ ДГИ адрес в заключении договора социального найма жилого помещения, оформленного в виде Уведомления, основан на нормах действующего законодательства, а потому является законным и обоснованным, в связи с чем в суд отказывает в удовлетворении исковых требований в этой части.

Государственной собственностью в Российской Федерации в силу ст. 214 ГК РФ, является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 указанного Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294, 296).

Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, выполняющим полномочия собственника в отношении имущества адрес (пункт 1 Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП).

Департамент от имени Правительства Москвы осуществляет полномочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, принадлежащими адрес и входящими в имущественную казну адрес, а также осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях (пункт 6.10 вышеназванного Положения о Департаменте городского имущества адрес).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Москвы от 13.11.2014 г. № 664-ПП «О реорганизации Департамента городского имущества адрес и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждении адрес и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес» Департамент городского имущества адрес является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещена гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, указанным Кодексом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона адрес №29 от 14.06.2006г. «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жителям адрес, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, в том числе органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - городских округов и поселений в адрес, предоставляются: 1)жилые помещения по договору социального найма.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, из жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, улучшаются жилищные условия (во внеочередном порядке) путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес.

Согласно данным, размещенным на сайте Фонда реновации (fr.mos.ru), жилой дом по адресу: адрес включен в Программу реновации.

Согласно статьей 16 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения, проводится проверка оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

В соответствии со статьей 10 Закона № 29 определены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а также установлено, что последствием совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, является изменение срока предоставления жилого помещения до истечения пятилетнего срока с момента их совершения.

Для определения уровня обеспеченности граждан площадью жилого помещения суммируется площадь всех жилых помещений, в отношении которых заявитель, члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, и делится на количество членов семьи, при этом к членам семьи законодательство относит всех граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном жилом помещении, а также супругов и несовершеннолетних детей независимо от их места жительства.

При наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, на праве собственности дома с назначением «жилое», «жилое строение» по правилам статьи 9 Закона № 29 дом подлежит учету при расчете жилищной обеспеченности.

Согласно представленным сведениям по запросу суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на имя ФИО1 в собственности имеется жилое помещение, общей площадью 50,3 кв.м, расположенное по адресу: адрес., адрес, дата государственной регистрации 19.05.2020г., кадастровый номер 31:17:1803007-41 (л.д.13, оборот, том 2).

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку отсутствуют основания, предусмотренных законом, для заключения такого договора. Доводы о том, что истцы оплачивают коммунальные услуги, проживая в спорных комнатах является возмещением за фактически потребленные ими в спорном жилом помещении услуги. Сама по себе указанная оплата не влечет возникновение у истца права на заключение договора социального найма.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.01.2026г.

Судья Ю.Н. Кузнецова