Апелляционное определение № 33А-15345/2026 от 29 апреля 2026 г.

УИД 23RS0037-01-2024-003886-98

№ 33а-15345/2026

(№ 2а-2895/2024)

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Иваненко Е.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным бездействия, по частной жалобе ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 октября 2025 года,

установил:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным бездействия.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 сентября 2024 года производство по делу прекращено.

На указанное определение суда административным истцом подана частная жалоба.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 декабря 2024 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 сентября 2024 года оставлена без движения.

На указанное определение суда административным истцом подана частная жалоба.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 13 марта 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 декабря 2024 года оставлена без движения.

На указанное определение суда административным истцом подана частная жалоба.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 апреля 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 декабря 2024 года возвращена заявителю.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 апреля 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 сентября 2024 года возвращена заявителю.

На указанные определения суда о возврате частных жалоб ФИО1 поданы частные жалобы.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19 июня 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 апреля 2025 года оставлена без движения.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 июня 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 апреля 2025 года оставлена без движения.

На определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 июня 2025 года административным истцом подана частная жалоба.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 04 августа 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 июня 2025 года оставлена без движения.

На определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 04 августа 2025 года административным истцом подана частная жалоба.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 05 сентября 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 04 августа 2025 года оставлена без движения

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 24 октября 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 апреля 2025 года возвращена заявителю.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 24 октября 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 апреля 2025 года возвращена заявителю.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 24 октября 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 04 августа 2025 года возвращена заявителю.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 октября 2025 года частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 июня 2025 года возвращена заявителю.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подала частную жалобу, в которой просит отменить его, указывая на нарушение судом норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьёй единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Закрепляя право на обжалование принятых по административному делу судебных актов, федеральный законодатель установил в апелляционном производстве обжалование путем подачи апелляционной жалобы на решение суда и частной жалобы на определение (статьи 295, 296 и часть 1 статьи 313 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Так, частью 4 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины по административным делам, а также случаи и порядок предоставления льгот по уплате государственной пошлины, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2 статьи 103, статья 104 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно абзацу третьему подпункта 7 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу пункта 50 статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2024 года N 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» - до 08 сентября 2024 года) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

Вместе с тем, подпунктом 19 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей с 09 сентября 2024 года, при подаче апелляционной жалобы, частной жалобы, а также при подаче кассационной жалобы на судебный приказ для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства РФ, при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Как следует из материалов дела, к частной жалобе на определение о прекращении производства по делу, административным истцом приложены чеки-ордера об уплате госпошлины от .........., .........., .......... на сумму 300 рублей об уплате госпошлины, получателем которой указано УФК по Краснодарскому краю (ИФНС России по ............ Краснодарского края),

Между тем, с 1 января 2023 года Федеральное казначейство в рамках реализации положений Федерального закона от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и Федерального закона от 4 ноября 2022 года №432-Ф3 №«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» проинформировало о внесении изменений в реквизиты платежного поручения по перечислению платежей, обязанность по уплате которых установлена Налоговым кодек-сом Российской Федерации.

С 1 января 2023 года государственная пошлина уплачивается по реквизитам Управления Федерального казначейства по ............ (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом).

Оставляя частную жалобу без движения, судья исходил из того, что приложенные к частной жалобе квитанции, содержащие неверные реквизиты уплаты госпошлины, не могут быть признаны в качестве надлежащего доказательства подтверждения уплаты госпошлины в установленном законом порядке.

Возвращая частную жалобу, суд, руководствуясь ст. 301 КАС РФ, пришёл к выводу о том, что ФИО1 не устранила в установленный срок недостатки поданной апелляционной жалобы, поскольку государственная пошлина не оплачена.

Однако, приложенные в подтверждение уплаты государственной пошлины к частной жалобе ФИО1 на определение о прекращении производства по делу, чеки, были оплачены в 2021 году, до внесения указанных изменений.

При таких обстоятельствах определения судьи об оставлении частной жалобы без движения и её последующем возвращении не могут быть признаны законными, подлежат отмене.

Кроме того, материалы административного дела не содержат подтверждения направления в адрес административного истца вышеуказанных определений.

Также судебная коллегия считает, что все вынесенные последующие определения судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска являются незаконными, нарушают право администратвиного истца на доступ к правосудию, в связи с чем подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья

определил:

определения Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 декабря 2024 года, 13 марта 2025 года, 25 апреля 2025 года, 28 апреля 2025 года, 19 июня 2025 года, 20 июня 2025 года, 04 августа 2025 года, 05 сентября 2025 года, 24 октября 2025 года, 24 октября 2025 года, 24 октября 2025 года, 27 октября 2025 года – отменить.

Административное дело № 2а-2895/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным бездействия возвратить в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края для принятия частной жалобы ФИО1 на определение о прекращении производства по делу и выполнения требований ст. 302 КАС РФ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.С. Иваненко