Постановление № 5-113/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-113/2017

Дело №5-113/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 15 мая 2017 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – главы администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> административный материал в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, главы администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут по адресу <адрес>, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения, вплоть до его полного закрытия на автомобильных дорогах, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а именно:

по фактам нарушений при содержании автомобильных дорог по <адрес>, допущены нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации:

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

Согласно имеющимся доказательствам автомобильные дороги по <адрес> в <адрес> имеют следующие нарушения при содержании автомобильных дорог:

п.п. 4.1.1. <данные изъяты> Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

п. п. 4.6.1.. <данные изъяты> Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»

Так, согласно акту выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> у здания школы отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», дорожный знак 1.23 «Дети», 3.24 «ограничение максимальной скорости»;

по <адрес> у здания школы отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», дорожный знак 1.23 «Дети», 3.24 «ограничение максимальной скорости». Кроме того, отсутствует освещение проезжей части дороги.

Технические средства организации дорожного движения, информирующие водителей об опасности, отсутствуют.

На основании изложенного, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 пришёл к выводу, что главой администрации Кировского сельского поселения ФИО1 не приняты меры по обеспечению безопасного движения транспортных средств.

Кроме того, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 указал, что глава администрации, реализуя свои полномочия, осуществляет дорожную деятельность, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения, принятия решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах сельского поселения в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>, утверждённым постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>».

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица - главы администрации Кировского сельского поселения ФИО1 государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 усмотрел признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не признал, пояснив, что в его должностные обязанности не входит установка дорожных знаков, за это отвечает иное должностное лицо, указанного правонарушения он не совершал.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду были представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ;

акт выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, в котором перечислено отсутствие дорожных знаков на ряде улиц в <адрес>, а также указано об отсутствии освещения;

акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), содержание которого аналогично содержанию предыдущего акта;

фототаблица, в которой зафиксированы пешеходные переходы у здания СОШ, расположенной по <адрес>, и у здания СОШ, расположенной по <адрес> в <адрес>. Из фотоснимков усматривается отсутствие дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», дорожный знак 1.23 «Дети», 3.24 «ограничение максимальной скорости».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, объективно подтверждается представленными доказательствами.

Вместе с тем, из доказательств, как представленных суду органом, осуществлявшим административное расследование, так и добытых непосредственно судом, сделать однозначный вывод о виновности именно ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нельзя.

К данному выводу судья приходит в силу нижеследующего.

Из системного толкования положений Закона следует, что органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области осуществления ремонта дорог.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что главе администрации вменено в должностные обязанности непосредственно и лично содержать спорные участки дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, поскольку должностным лицом, осуществляющим административное расследование, не истребовано должностной инструкции ФИО1

Подобные виды деятельности не относятся к уставной деятельности ни администрации Кировского сельского поселения, ни главы администрации. Полномочия администрации в данной области являются властно-распорядительной функцией данного органа, неисполнение которых не охватывается диспозицией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом субъектом правонарушения могут быть только те должностные лица и организации, которым в обязанности вменено выполнение работ по ремонту и содержанию дорог.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе – отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку в данном конкретном случае глава администрации не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9 – 29.11, и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья: О.Д. Смирнова