Решение № 2А-1016/2024 2А-1016/2024~М-762/2024 М-762/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-1016/2024

УИД: 59RS0029-01-2024-001297-17

Дело № 2а-1016/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе:

председательствующего судьи Нориной Л.В.,

при секретаре Баровой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Оханского городского округа Пермского края, военному комиссариату Нытвенского и Оханского районов Пермского края, Призывной комиссии Пермского края и Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Оханского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Оханского муниципального округа, военному комиссариату Нытвенского и Оханского районов Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Оханского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен, так как призывные мероприятия проведены в период действия предоставленной ранее отсрочки. В ходе медицинского освидетельствования категория годности определена без учета его жалоб на состояние здоровья. Вместе с тем имеющиеся у него жалобы, свидетельствуют о наличии заболеваний, подпадающих под п. "в" ст. 43, п. «в» ст. 58 Расписания болезней приложения к постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и являются основанием для направления на дополнительное обследование. Однако при наличии жалоб на дополнительное медицинское обследование он отправлен не был. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования, категории годности к военной службе определении неверно, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Оханского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиком привлечены Призывная комиссия Пермского края и Военный комиссариат Пермского края.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявлял.

Административные ответчики – ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывная комиссия Пермского края, военный комиссариат Нытвенского и Оханского районов, призывная комиссия Оханского городского округа в судебное заседание не явились, извещены, явку представителей не обеспечили.

Административный ответчик военный комиссариат Пермского края направил письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что военный комиссариат (Нытвенского и Оханского районов Пермского края) является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Пермского края». Вопреки утверждению административного истца, порядок призыва ФИО1 на военную службу военным комиссариатом Нытвенского и Оханского районов Пермского края не нарушен.

Призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате (Нытвенского и Оханского районов Пермского края), с ДД.ММ.ГГГГ, при первоначальной постановке на воинский учет категория годности «Г»-временно негоден к военной службе. Весной 2024 года ФИО1 на медицинском освидетельствовании заявил о том, что в мае был укушен клещом и без назначения врача принял курс антибиотиков от боррелиоза, в связи с чем был направлен к врачу-инфекционисту. Врач-инфекционист изучив анамнез и лабораторные исследования, принял решение, что признаки инфекционных заболеваний отсутствуют, призывник в обследовании и лечении не нуждается. Врачами -специалистами по результатам медицинского освидетельствования, установлен диагноз: Дефицит массы тела, что соответствует ст. 13 д Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства «Об утверждения Положения о военно-врачебной экспертизе» и решением призывной комиссии Оханского городского округа Пермского края ФИО1 призван на военную службу (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ). Вопреки доводам истца о наличии у него таких заболеваний как Гипертоническая болезнь (ст. 43 Расписания болезней), и Язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки (ст. 58 Расписания болезней), медицинские документы подтверждающие наличие указанных заболеваний на военно-врачебную комиссию призывник не представил. Призывник направляется на дополнительное обследование в случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе. У врачей-специалистов после проведения медицинского освидетельствования не возникло затруднений вынесении призывнику категории годности к военной службе. В силу ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. В настоящее время мероприятия связанные с призывом завершены, все нереализованные решения о призыве отменены, призыв перенесен на осень 2024 года, следовательно, предмет спора отсутствует. ФИО1 не лишен права пройти медицинское обследование и представить медицинские документы, во время осенней призывной кампании 2024 года. На основании изложенного, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены Требованиям к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу).

Согласно абзацу 2 пункта 7 Положения о призыве на военную службу оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет (абзац 3 пункта 13 Положения о призыве на военную службу).

В соответствии с абзацем 3 пункта 13 Положения о призыве на военную службу в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Президентом Российской Федерации 31.03.2024 издан Указ № 222 «О призыве в апреле – июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службы и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службы по призыву».

Распоряжением Губернатора Пермского края от 28.03.2024 № 85-р созданы призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2024 года.

Распоряжением Главы администрации Оханского городского округа Пермского края от 01.04.2024 № 53 утвержден состав врачей –специалистов для медицинского освидетельствования при призыве граждан 1994-2006 г.р. на военную службу созданы призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Оханского городскому округа.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате (Нытвенского и Оханского районов Пермского края), с ДД.ММ.ГГГГ, при первоначальной постановке на воинский учет категория годности «Г»- временно негоден к военной службе.

В связи с обучением по очной форме в АНПОО «Международный Восточно-Европейский колледж» (МВЕК) на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из состава студентов техникума, в связи с окончанием полного курса обучения с ДД.ММ.ГГГГ, ему выдан документ об образовании.

В период весеннего призыва 2024 года военным комиссариатом Нытвенского и Оханского районов Пермского края ФИО1, вручены повестки о необходимости явки в военный комиссариат:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оповещен о необходимости явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 для прохождения медицинской комиссии;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оповещен о необходимости явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 для прохождения призывной комиссии;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ к 7:45 для отправки к месту прохождения службы;

Материалами дела также подтверждено и не оспаривается административным ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для прохождения медицинской комиссии, на рассмотрение которой предоставил результаты лабораторных исследований: общий анализ крови, общий анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, электрокардиограмма, анализ крови. Также при прохождении медицинского освидетельствования указал, что в мае был укушен клещом и без назначения врача принял курс антибиотиков от боррелиоза, в связи с чем был направлен к врачу-инфекционисту. Врач-инфекционист изучив анамнез и лабораторные исследования, принял решение, что признаки инфекционных заболеваний отсутствуют, призывник в обследовании и лечении не нуждается.

ДД.ММ.ГГГГ врачами -специалистами по результатам медицинского освидетельствования, установлен диагноз: Дефицит массы тела, что соответствует ст. 13 д Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства «Об утверждения Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности установлена «Б3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Оханского городского округа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 призван на военную службу. Решение принято единогласно.

В настоящее время весенние призывные мероприятия 2024 года окончены, оспариваемое решение призывной комиссии Оханского городского округа о призыве ФИО1 на военную службу не реализовано.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона N 53-ФЗ, Положением "О военно-врачебной экспертизе", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, суд признает несостоятельными доводы иска в части неверного определения категории годности и наличии оснований для направления на дополнительное медицинское обследование, поскольку на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты медицинских исследований в частности, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога, которые были изучены специалистами в полном объеме, после чего было принято обоснованное решение об установлении категории годности "Б3". Административным истцом доказательств наличия у него заболеваний, позволяющих определить иную категорию годности, не представлено. Доказательства, ставящие под сомнение в выводы специалистов о категории годности и состоянии здоровья, административным истцом суду также не предоставлены.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Согласно статье 59 названного Федерального закона итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1).

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 3).

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть).

На основании части 4 статьи 60 Федерального закона N 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона N 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения будет считаться день отчисления обучающегося из учебного заведения.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат какого-либо волеизъявления призывника о прохождении медицинской комиссии в период действия отсрочки, заявления о проведении медицинского освидетельствования административным истцом не подавалось, следовательно, призывной комиссией Оханского городского округа Пермского края не был в полной мере соблюден порядок проведения мероприятий, связанных с призывом ФИО1 на военную службу.

Вместе с тем, в нарушение требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом доказательств нарушения его прав, не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него возложена законом.

Кроме того, в настоящее время весенние призывные мероприятия 2024 года окончены, оспариваемое решение призывной комиссии Оханского городского округа о призыве ФИО1 на военную службу не реализовано, нарушения прав административного истца не влечет, поскольку при новом призыве административный истец вновь будет проходить медицинскую комиссию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условии, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Оханского городского округа Пермского края, военному комиссариату Нытвенского и Оханского районов Пермского края оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края.

Председательствующий: Норина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено судом 12.08.2024