Постановление № 5-1394/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-1394/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Кыргызстан, гражданки Республики Кыргызстан, не нуждающейся в переводчике, имеющей среднее образование, не состоящей в браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающей продавцом - прилегающая территория к ТЦ «Парус» пр. 50 лет Октября 16/1 в г. Петропавловске-Камчатском, оборудованная под организацию торговли новогодними подарками и сувенирами, состоящей на учете по месту пребывания, в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут в ходе проведения профилактического мероприятия, направленного на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства, в г. Петропавловске-Камчатском, при проверки документов, установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требования п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца новогодней атрибутики по адресу: <...> Октября, 16/1, прилегающая территория к ТЦ «Парус», оборудованная под организацию розничной торговли новогодними подарками и сувенирами в период времени с 16 часов 00 минут до 16 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела гражданка Республики Кыргызстан ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.

18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, раскаивается в содеянном. Дополнительно суду пояснила, что прилетела на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском. Заключила трудовой договор и продлила миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ вместе с гражданами КНР Юй Хунпу и Чжао Цзюньюань работает по адресу: <...> Октября, 16/1, прилегающая территория к ТЦ «Парус», оборудованная под организацию розничной торговли новогодними подарками и сувенирами. К трудовой деятельность ее привлек гражданин КНР Юра, фамилию и имя по-китайски не знает. Рабочий день с 8 часов 30 минут по 19 часов 30 минут (л.д. 3). Дополнительно пояснила, что она проживает в Петропавловске -Камчатском с дочерью, которой 13 лет и она учится в школе № в 6-ом классе. С мужем разведена он проживает в Кыргызстане.

Выслушав пояснения ФИО5, изучив материалы дела и видеозапись, судья приходит к следующему.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

По смыслу статьи 1.6 КоАП РФ соблюдение порядка производства по делу об административном правонарушении относится к юридически значимым обстоятельствам при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно требованиям части 2 статьи 18.17 КоАП РФ за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязательным условием привлечения иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, к трудовой деятельности в организации является наличие у него разрешения на работу или патента.

В силу пункта 5 статьи 18.1 указанного Закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Распоряжением Врио начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, а также осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных граждан, назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении иностранных граждан (л.д. 13).

Согласно акту проверки и протоколу осмотра территории с применением фото и видеосъемки, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия по проверке соблюдения законодательства иностранными гражданами, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, была выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО5, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца новогодней атрибутики по адресу: <...> Октября, 16/1, прилегающая территория к ТЦ «Парус», оборудованная под организацию розничной торговли новогодними подарками и сувенирами в период времени с 16 часов 00 минут до 16 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требования пункта 5 статьи 18.1 ФЗ N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан" и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» (л.д. 14,15,16,1718,19).

Из материалов дела следует, что согласно копии паспорта, ФИО5 является гражданкой Республики Кыргызстан (л.д. 4).

По сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Кыргызстан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного договора на оказание услуг с гражданкой Российской Федерации ФИО1 поставлена на миграционный учет по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО5 не обращалась (л.д.5,6,7,8-10).

Таким образом, гражданка Республики Кыргызстан ФИО5, не имея разрешения на работу, осуществляла розничную торговлю вне магазина, то есть осуществляла деятельность, на которую постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год допустимая доля иностранных работников определена в размере 0%.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Республики Кыргызстан ФИО5 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном, признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновной, обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить гражданке Республики Кыргызстан ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.<адрес>

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, р/счет 40№, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18№.