Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-217/2019

Дело № 2-217/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года <адрес> – <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре Копыловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, обосновывая свои доводы следующим. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого фонда Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» заключен договор №-№ управления жилым фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ, приложением № к этому договору жилой фонд Минобороны, в том числе и многоквартирные <адрес> по <адрес> и № по <адрес> в <адрес> (военный городок №) передан в управление и эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ». За предоставленные жильцам данных домов услуги холодного водоснабжения ФГБУ «ЦЖКУ» в лице ЖЭ(К)О № осуществляет сбор платы. Данные дома не оборудованы общедомовыми приборами учета холодной воды, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами холодной воды и выставление им счетов за фактически не потреблённые ресурсы. Просил обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице его филиала - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Тихоокеанскому флоту) коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды в срок 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице его филиала - ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России (по Тихоокеанскому флоту) установить в вышеуказанных многоквартирных жилых домах коллективные общедомовые приборы учета холодной воды в срок 4 месяца с момента его получения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 На удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил возражения, в котором просил отказать в удовлетворении требований к Министерству обороны РФ, полагая, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является ответственным лицом за содержание указанных многоквартирных домов, несет обязанность по приобретению и установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов, тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения. Работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном доме отнесены к обязательным текущим работам по содержанию жилого дома.

Представитель третьего лица войсковой части № в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 5 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом, многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

Как установлено в судебном заседании, Федеральное государственное бюджетноее учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путём изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно - эксплуатационная контора № Жилищно-коммунального отдела Квартирно - эксплуатационного управления <адрес>» создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Приказ). Пунктом 2 Приказа предусмотрено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пункту <данные изъяты> Устава ФГБУ «ЦЖКУ», утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, основной деятельностью ФГБУ «ЦЖКУ» является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации и управление недвижимым имуществом.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся в Вооружённых Силах Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

Для обслуживания объектов Минобороны России Восточного военного округа пунктом <данные изъяты> приложения № к Приказу определён филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту), подразделением которого является ЖЭ(К)О № ФГБУ «ЦЖКУ».

На основании единоличного решения собственника жилых помещений в домах со 100 % долей собственности Минобороны России - начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, жилой фонд Минобороны России Восточного военного округа, в том числе расположенный на территории Николаевского местного гарнизона, исключён из договора по управлению жилищным фондом, закреплённым за Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №-УЖФ-03, заключённого ранее Минобороны России с ООО «Главное управление жилищным фондом».

ДД.ММ.ГГГГ между Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» заключён договор №-УЖФ/ТОФ-2 управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации (далее по тексту Договор), приложением № к которому жилой фонд Минобороны России Восточного военного округа, в том числе и многоквартирные жилые дома № №, 12, 13, 14, 27, 31 по <адрес> и № по <адрес> в с. <адрес> передан в управление и эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ». Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. п. 10.1). В соответствии с пунктом 3.1.1 Договора обязанности по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возложены на ФГБУ «ЦЖКУ». За предоставленные жильцам указанных дома в <адрес> коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения, ФГБУ «ЦЖКУ» в лице ЖЭ(К)О № ФГБУ «ЦЖКУ осуществляет сбор платы.

Как усматривается из материалов дела, указанные многоквартирные жилые дома общедомовым прибором учёта холодной воды не оборудованы, что влечёт за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами холодной воды и выставление им счетов за фактически не потреблённые ресурсы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно абзацу 1 пункта 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, а также подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на Министерство обороны Российской Федерации, как на собственника, возложены обязательства по содержанию имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, в том числе и по установке коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания имущества, расположенного на территории военного городка №, и обязано проводить работы по оборудованию спорных многоквартирных домов индивидуальными приборами учета.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что обязанность по установке приборов учета лежит на Министерстве обороны РФ, как на собственнике названного многоквартирного дома.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании <адрес> в <адрес> являются жилыми домами с печным отоплением. Согласно акту общего сезонного осмотра объекта жилищного фонда многоквартирного <адрес> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также дефектных актов № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес><адрес>, дома находятся в неудовлетворительной состоянии, в которых система ХВС, подвальное помещение отсутствует. Актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие технической возможности установки прибора учета ввиду того, что центральное водоснабжение и теплоснабжение не предусмотрено.

Актом общего сезонного осмотра объекта жилищного фонда многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом находится в неудовлетворительной состоянии, в котором система ХВС, подвальное помещение отсутствует.

Как следует из акта общего сезонного осмотра объекта жилищного фонда многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также дефектного акта № от ДД.ММ.ГГГГ дом находится в неудовлетворительной состоянии, в котором установлена водопроводная колонка, подвальное помещение отсутствует. Актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие технической возможности установки прибора учета ввиду того, что центральное водоснабжение и теплоснабжение не предусмотрено.

Поскольку Министерством обороны Российской Федерации не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих мер по оборудованию жилых домов № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, суд полагает необходимым возложить на него обязанность по обеспечению ФГБУ «ЦЖКУ», осуществляющего управление домом, приборами учета. В связи с тем, что обязанности по управлению спорными жилыми домами № и № осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» договора управления, на последнего следует возложить обязанность на управляющую компанию после получения от собственника дома прибора учета, установить его в многоквартирном доме.

С учетом того, что в судебном заседании установлено, что <адрес><адрес> в <адрес> имеют печное отопление, технической возможности по установке общедомового прибора учета холодной воды не имеется (отсутствует), поскольку центральное водоснабжение не предусмотрено, а также с учетом отсутствия технической документации на них, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами службами и иными федеральными органами исполнительной власти представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, и должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, также органами управления и руководителями коммерческих некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации или неопределённого круга лиц.

Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что бездействие Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ», выразившееся в непринятии мер по оборудованию указанного многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учёта холодной воды, влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала, а также иных граждан, включая тех, которым предоставлены или могут быть предоставлены жилые помещения, и круг которых невозможно определить на момент рассмотрения дела судом).

В связи с изложенным суд считает, что заявление подано прокурором в пределах предоставленных законодательством полномочий и в соответствии с имеющейся компетенцией, и соглашается с доводами прокурора о необходимости возложения на Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» соответственно обязанностей по обеспечению приборами учёта холодной воды и его установке в многоквартирных жилых домах № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес>. Указанный прокурором срок для исполнения указанных обязанностей является разумным и обоснованным, доказательств обратного ответчиками суду не представлено. В остальной части иска следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России в лице его филиала ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России (по Тихоокеанскому флоту) коллективными (общедомовыми) приборами учёта холодной воды в целях его установки в многоквартирных жилых домах, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России в лице его филиала ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России (по Тихоокеанскому флоту) установить коллективные (общедомовые) приборы учёта холодной воды в многоквартирных жилых домах, расположенном по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев со дня их получения от Министерства обороны Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение в течение месяца с момента может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Е.Е. Сычева