Постановление № 5-5031/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-5031/2021

Дело № 5-5031/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июня 2021 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - <данные изъяты>»), имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят> от <дата изъята>, ОГРН <номер изъят> от <дата изъята>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> при проведении административного расследования и рассмотрении экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес изъят> (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята> (вх. <номер изъят> от <дата изъята>), <номер изъят> от <дата изъята> (вх. <номер изъят> от <дата изъята>) в отношении <данные изъяты>» <дата изъята> в 14 час. 00 мин., установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания в предприятие общественного питания <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, а именно: загрязнение пола остатками пищи, продуктов, мертвыми рыжими тараканами; отсутствие устройства автоматического закрывания дверей служебного выхода; наличие отверстий в местах прохода коммуникаций в стенах и полах помещений и коридора на цокольном этаже (около лестницы, между производственными цехами). Субъективным методом обследования (визуально) обнаружены единичные живые особи рыжего таракана за шкафом перед входом на кухню и в моечной напротив бара. Субъективным методом под лестницей цокольного этажа обнаружены следы жизнедеятельности серой крысы, а именно свежие экскременты.

Воздуховоды вытяжной системы вентиляции со всех помещений (производственных и санитарно-бытовых) объединяются в единый, что не соответствует п. 2.12 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20. Далее воздуховод выведен по дворовому фасаду здания, шахта которого расположена выше конька крыши.

В производственном помещении на горячем участке над 2 электрическими индукционными плитами марки «НОТ», фритюрницей не оборудована локальная система вентиляции, что не соответствует п. 2.13 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20.

В производственных помещениях моечные ванны присоединены к производственной канализации с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, за исключением моечной ванны, установленной на горячем участке, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и не соответствует п. 2.15 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20. Внутренняя система хозяйственно-бытовой и производственной канализации предприятия общественного питания <данные изъяты>» выведена одним (единым) трубопроводом в существующую магистральную сеть, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и не соответствует п. 2.15 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20.

Данные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу здоровью граждан. Грызуны, обитающие как в жилье человека, так и в других постройках, а также в природных условиях вне населенных пунктов, являются переносчиками возбудителей геморрагической лихорадки с почечным синдромом, туляремии, лептоспироза, чумы и других инфекций. Возбудители инфекций выделяются со слюной и экскрементами грызунов и загрязняют пищевые и кормовые продукты, воду, предметы обихода и др.

Насекомые (мухи, тараканы) переносят на лапках возбудителей кишечных инфекций, брюшного тифа, холеры; клопы и блохи через укус могут передавать возбудителей сыпного тифа, энцефалита, туляремии, а при расчесах их укусов возникает воспаление, аллергические реакции и пиодермия (особенно у детей), комары - малярию, некоторые лихорадки, от укусов комарами возникают расчесы, зуд, воспаление и аллергия. В случае возникновения аварий на канализационных сетях велик риск затопления помещений, загрязнению продукции и сырья канализационными водами, что впоследствии может привезти к возникновению заболеваний у посетителей, если такое сырье будет использоваться при приготовлении пищи, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24, 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.22, 4.3, 4.6 СанПиН 3.<дата изъята>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. п. 2.12, 2.13, 2.15, 2.23 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. п. 3.6, 3.8, 3.11 СП 3.<дата изъята>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> нлт, деятельность предприятия общественного питания <данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена <дата изъята> в 14 час. 00 мин.

Руководитель и представитель <данные изъяты>» адф и яар в судебном заседании вину признали и полностью согласился с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении. Пояснили, что полностью устранили указанные в протоколе нарушения и представили суду следующие доказательства: объяснение представителя юридического лица, договор на оказание клининговых услуг от <дата изъята> и приложения к нему, товарный чек, фотоснимки предприятия общественного питания <данные изъяты>» свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, договор на проведение дератизации и дезинсекции от <дата изъята> и приложения к нему, паспорт вентиляционной системы ирландского паба «<данные изъяты>» <данные изъяты>», договор подряда от <дата изъята> и приложения к нему.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> гди в судебном заседании подтвердила факт совершения юридическим лицом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в предприятия общественного питания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Выслушав представителей <данные изъяты>» и Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении <данные изъяты>», которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в предприятия общественного питания <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, поскольку в торговом объекте выявлено: загрязнение пола остатками пищи, продуктов, мертвыми рыжими тараканами; отсутствие устройства автоматического закрывания дверей служебного выхода; наличие отверстий в местах прохода коммуникаций в стенах и полах помещений и коридора на цокольном этаже (около лестницы, между производственными цехами). Субъективным методом обследования (визуально) обнаружены единичные живые особи рыжего таракана за шкафом перед входом на кухню и в моечной напротив бара. Субъективным методом под лестницей цокольного этажа обнаружены следы жизнедеятельности серой крысы, а именно свежие экскременты. Воздуховоды вытяжной системы вентиляции со всех помещений (производственных и санитарно-бытовых) объединяются в единый, что не соответствует п. 2.12 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20. Далее воздуховод выведен по дворовому фасаду здания, шахта которого расположена выше конька крыши. В производственном помещении на горячем участке над 2 электрическими индукционными плитами марки «НОТ», фритюрницей не оборудована локальная система вентиляции, что не соответствует п. 2.13 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20. В производственных помещениях моечные ванны присоединены к производственной канализации с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, за исключением моечной ванны, установленной на горячем участке, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и не соответствует п. 2.15 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20. Внутренняя система хозяйственно-бытовой и производственной канализации предприятия общественного питания <данные изъяты>» выведена одним (единым) трубопроводом в существующую магистральную сеть, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и не соответствует п. 2.15 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому вентиляционная и канализационная система предприятия общественного питания <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, не соответствуют требованиям п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому в помещениях предприятия общественного питания <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, обнаружены насекомые (рыжие тараканы), следы жизнедеятельности грызунов (серой крысы) и условия, способствующие их обитанию и размножению, что не соответствуют требованиям п. п. 3.22, 4.3, 4.6 СанПиН 3.<дата изъята>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.23 СанПиН 2.3/<дата изъята>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. п. 3.6, 3.8, 3.11 СП 3.<дата изъята>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; жалобой физического лица нла в Управление Роспотребнадзора по <адрес изъят>, где он сообщает о нарушении санитарно-эпидемиологических норм в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят> просит провести проверку.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра юридических лиц и из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины <данные изъяты>» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия <данные изъяты>» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; также учитывает финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить <данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, сроком на 7 (семь) суток.

Период временного запрета деятельности <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, с 27 мая по <дата изъята> наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов