Решение № 2-616/2017 2-616/2017~М-358/2017 618/2017 М-358/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-616/2017

Дело № 2-616,617,618/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13, ФИО5 ФИО14 к ФИО6 ФИО15 об установлении факта возведения сооружения воздушной линии ЛЭП-10 кВ без получения необходимых разрешений, устранении препятствий в пользовании земельными участками путем ее демонтажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к ФИО6 об установлении факта возведения сооружения воздушной линии ЛЭП-10 кВ без получения необходимых разрешений, устранении препятствий в пользовании земельными участками путем ее демонтажа. В обоснование иска указывают, что по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащим им на праве собственности, и вдоль их границ проходит построенная ответчиком линия ЛЭП-10 кВ для электрификации пункта общественного питания-закусочной, которое как объект недвижимости не зарегистрировано. Исходя из требований ст.ст.1,41,48 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) линии электропередачи относятся к линейным объекта и являются объектами капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления. Согласно ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обязан обратиться в федеральный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию с предоставлением пакета необходимых документов. В нарушение ст.51 ГрК РФ ее строительство осуществлено ответчиком без получения разрешения и утверждения проектной документации, и используется без получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Также вопреки требованиям ст.ст.29,30,31,32 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) ФИО6 до начала строительства воздушной линии ЛЭП-10кВ не было получено решение органа местного самоуправления о предварительном согласовании размещения объекта, земельный участок для строительства объектов недвижимости не предоставлялся. В рамках реализации указанных полномочий постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. В соответствии с п.6 Правил… границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Таким образом, с момента строительства линии ЛЭП-10 кВ и до настоящего времени ответчик не предпринял никаких мер к сбору необходимых документов для ввода в эксплуатацию линии, что влечет отсутствие и самой охранной зоны, предусмотренной законом. Несмотря на то, что линия эксплуатируется без законных на то оснований, проводимый по ней электрический ток не перестает создавать угрозу жизни и здоровью граждан без регистрации охранной зоны. Следовательно, ФИО3 без законных на то оснований осуществил самовольную постройку линии ЛЭП 10-кВ без необходимых на то разрешений, в связи с чем не может осуществлять действия, связанные с эксплуатацией воздушной линии, и обязан ее демонтировать. На основании ст.ст.222,304 ГК РФ просят суд установить факт возведения сооружения воздушной линии ЛЭП-10 кВ, проходящей вдоль и по земельным участкам с кадастровыми номерами № №, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес> без получения необходимых разрешений, обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельными участками путем демонтажа сооружения воздушной линии ЛЭП кВ.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель ФИО4 по доверенности ФИО7 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали. Дополнительно суду пояснили, что Дорожный комитет <адрес> не имел право предоставлять ответчику земельный участок для строительства линии ЛЭП-10кВ без разрешения <адрес>, т.к. участок находился у него в оперативном управлении. Одна их опор линии находится на земельном участке ФИО2 с кадастровым номером № который на момент строительства спорного объекта принадлежал на праве собственности ФИО8 При этом разрешение на строительство линии ЛЭП-10 кВ прежний собственник ответчику он не давал. Также нельзя считать здание закусочной и линию ЛЭП 10-кВ одним объектом недвижимости, поскольку право собственности на них в предусмотренном законом порядке ФИО6 не зарегистрировано.

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 исковые требования не признала. Суду пояснила, что воздушная линия электропередачи была построена ИП ФИО6 в полосе отвода автодороги общего пользования <адрес> на основании заключения на использование земельного участка для размещения линии электроснабжения 10кВ и разработку проектной документации на строительство, а также технических условий на прохождение воздушной ЛЭП вдоль автодороги, выданных Дорожным комитетом <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в соответствии с требованиями закона, а поэтому самовольной постройкой не является. Здание закусочной было построено ФИО6 после получения всех необходимых документов, разрешающих ее строительство. Факт законности строительства ФИО6 воздушной линии ЛЭП-10кВ подтверждается решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указали, что собственник воздушной линии ЛЭП-10кВ, проходящей вдоль дороги <адрес> за получением разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не обращался. Интересы <адрес> района при ее размещении затронуты в минимальном объеме, т.к. линия преимущественно размещена на землях иных собственников. Поэтому вопрос о ее сносе оставляют на усмотрение суда. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела суд применяет нормы законодательства, действовавшие на момент строительства ответчиком воздушной линии ЛЭП-10кВ.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дороги их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.п.2 и 3 ст.19 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Согласно ст.25 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» Данного закона допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> автодороги <адрес> переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и т.д., разрешенное использование: для строительства пункта общественного питания-закусочной.

На основании ст.51 ГрК РФ ФИО6 администрацией <адрес> сельского поселения <адрес>, являющейся органом местного самоуправления, выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство здания закусочной на 30 посадочных мест, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> автодороги <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № В соответствии с выданным разрешением по заявлению ФИО6 ООО «<данные изъяты>» составлен рабочий проект на строительство здания закусочной на 30 посадочных мест, который согласован со всеми заинтересованными государственными службами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию №.

ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО2 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № №, расположенные по адресу: <адрес>, д<адрес>.

ФИО4 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

Из содержания выписок Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные земельные участки были образованы из земельных участков с кадастровыми номерами №. При этом земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, общая площадь <данные изъяты> кв.м, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по автодороге <адрес>, далее по границе населенного пункта д<адрес>, далее по автодороге <адрес>, далее по границе населенного пункта <адрес>, далее по автодороге <адрес>, далее по границе населенного пункта <адрес> далее по автодороге <адрес>, далее по границе населенного пункта <адрес>, далее по пруду, далее по границе с/т «<адрес>», далее по границе с/т «<адрес>» ФИО2 приобрел на основании договора дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО8 Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время относится к категории земель населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером №, имевший разрешенное использование: для размещения и эксплуатации автодороги <адрес>, принадлежал на праве собственности <адрес>, и был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования КОГУ «Дорожный комитет <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между КОГУ «Дорожный комитет <адрес>» и ФИО6 было заключено соглашение о возмещении расходов, связанных с проведением работ по определению возможных мест размещения объектов на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения <адрес>, в частности устройства линии электропередач на участке автодороги <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Дорожный комитет <адрес> выдал ИП ФИО6 заключение на использование указанного земельного участка для размещения линии электроснабжения 10кВ и разработку проектной документации на строительство на территории <адрес>. Согласно заключению линия электроснабжения должна проходить вдоль автодороги общего пользования <адрес> от км <данные изъяты><данные изъяты>, полоса отвода которой составляет <данные изъяты>, придорожная полоса – <данные изъяты> от границы полосы отвода с каждой стороны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получил от Дорожного комитета <адрес> технические условия №-бд на прохождение вдоль автодороги ЛЭП, которая должна быть выполнена воздушным способом на расстоянии от бровки земляного полотна дороги до основания опоры не менее высоты опоры плюс 5 м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 построил вдоль автодороги общего пользования <адрес> воздушную линию электропередачи напряжением 10 кВ протяженностью <данные изъяты> км, расположенную на 19 деревянных опорах, для электроснабжения пункта общественного питания – закусочной, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №.

Из материалов дела- договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОАО «МРСК Центра и Приволжья», акта № от ДД.ММ.ГГГГ года о выполнении ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям «Кировэнерго», актов № от ДД.ММ.ГГГГ о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей, справки директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ технического отчета ООО «<данные изъяты>» об испытаниях электрических сетей, электрооборудования и заземляющих устройств от ДД.ММ.ГГГГ, акта технической готовности электромонтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов ООО «<данные изъяты>» проверки наличия цепи между заземляющими устройствами и заземляемыми элементами, измерения сопротивления заземляющих устройств, паспорта трансформаторного пункта, паспорта воздушной линии следует, что строительство воздушной ЛЭП напряжением 10кВ было осуществлено ФИО6 в соответствии с требованиями указанных документов.

Согласно акту обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами Дорожного комитета <адрес>, воздушная ЛЭП, возведенная ФИО6, проходит вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> км <данные изъяты> (справа); построена в соответствии с техническими условиями, выданными ДД.ММ.ГГГГ №-бд.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ОАО «Кировэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения № о предоставлении ответчику электрической энергии к зданию закусочной, расположенной по адресу: <адрес>, д<адрес>, в том числе и через построенную линию ЛЭп-10 кВ. Договор является действующим.

В судебном заседании установлено, что одна из опор воздушной ЛЭП-10кВ, принадлежащих ФИО6, находится на земельном участке ФИО2 с кадастровым номером №, остальные, которые просят демонтировать истцы на земельном участке, который был выделен ответчику КОГУ «Дорожный комитет <адрес>» для строительства спорного объект.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проанализировав положения вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу, что воздушная линия ЛЭп-10кВ проходящая вдоль и по земельным участкам с кадастровыми номерами №, № расположенных по адресу: <адрес>, д.Подберезы была построена ФИО6 в соответствии с требованиями закона, в частности, после получения разрешения на ее строительство на отведенном земельном участке, с получением согласия их владельцев, выполнением технических условий, в том числе электромонтажных работ согласно проектным документам.

Ссылку ФИО2 о нарушении ответчиком ст. 51 ГрК РФ в связи с неполучением разрешения на строительство линии ЛЭП-10кВ суд считает несостоятельной, поскольку она является вспомогательным объектом, необходимым для функционирования закусочной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, поэтому в соответствии с п.3 ч.17 ст. 51 ГрК РФ не требует отдельного разрешения на строительство. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на здание закусочной само по себе не свидетельствует о том, что у ответчика нет прав по владению и пользованию указанным объектом недвижимости. Доказательств, подтверждающих факт отказа либо прекращения права ФИО6 на здание закусочной и линию ЛЭП -10кВ, как вспомогательного объекта, в судебном заседании не установлено. Здание закусочной было построено и введено в эксплуатацию, как указывалось выше с разрешения органов местного самоуправления- администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и соответствующих контролирующих органов.

Доводы ФИО2 о том, что с ним, как с владельцем земельного участка в настоящее время с кадастровым номером №, ранее с прежним собственником ФИО8, на котором находится одна их опор линии, никакие согласования по прокладке ЛЭП не проводились, суд отвергает как несостоятельные, поскольку земельный участок с кадастровым номером № на момент получения ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ согласований по строительству ЛЭП не был сформирован как объект недвижимости, так как поставлен на кадастровый учет лишь в ДД.ММ.ГГГГ года. Данный участок ФИО2 получил в собственность ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ годах никакого отношения к этому земельному участку не имел. Кроме этого, никаких возражений по строительству линии ЛЭП-10кВ прежний собственник ФИО8 ответчику не высказывал.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе прав собственности на земельный участок другому лицу.

Приобретая земельный участок, ФИО2 знал о прохождении вблизи его участка воздушной ЛЭП, возведенной ответчиком, а также о том, что одна из опор ЛЭП оказалась расположенной на его участке (что стало возможным по результатам проведения межевых работ без согласования с владельцем автомобильной дороги).

Принимая во внимание, что ФИО6 осуществил прокладку ЛЭП в установленном законом порядке, права на земельный участок с кадастровым номером № прежнего собственника были ограничены в силу закона согласно ст.89 ЗК РФ, поскольку часть земли попадает в охранную зону ЛЭП, придорожную полосу, то данные ограничения прав сохранились и при переходе права собственности на земельный участок к истцам.

Следовательно, истцами не представлено суду доказательств нарушения их прав на землю.

Введение ответчиком в эксплуатацию спорной линии ЛЭП-10-кВ без разрешения органов госэнергонадзора не является основанием для признания указанного объекта самовольной постройкой.

Также в соответствии со ст.61 ГПК РФ законность строительства ФИО6 линии ЛЭП-10кВ подтверждается решением Слободского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО2, ФИО4, ФИО5 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО5 ФИО18 к ФИО6 ФИО19 ФИО20 об установлении факта возведения сооружения воздушной линии ЛЭП-10 кВ, проходящей вдоль и по земельным участкам с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> без получения необходимых разрешений, обязании устранения препятствий в пользовании земельными участками путем демонтажа сооружения воздушной линии ЛЭП кВ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд путем подачи жалобы через <адрес> районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин