Решение № 2-1339/2018 2-1339/2018~М-1223/2018 М-1223/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1339/2018

Дело №2-1339/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Харламова А.Н.,

представителя ответчика администрации г.Орла ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО3 ФИО10 к администрации <...> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заводского района г.Орла в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что ФИО4 остался в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения. Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** он был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечен. При указанных обстоятельствах просил суд обязать администрацию <...> предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Город Орёл» благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном помощник прокурора Заводского района г.Орла исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в иске.

Представитель администрации г.Орла возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения. Родители ФИО1 ФИО6 решением Заводского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГ лишены родительских прав..

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 был принят под опеку ФИО7

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу <...>.

Истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучался в .... ФИО8, где находилась на полном государственном обеспечении.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных сил российской Федерации

Согласно сведений Управления Росреестра Орловской области, ФИО4 в собственности жиля не имеет, что свидетельствует о нуждаемости истца в обеспечении жильем.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО4 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечен.

По месту проживания обеспечен менее учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту – Закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ ).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, законодатель императивно установил, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к числу которых относится и ФИО4 жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет.

Из системного анализа Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и положений Конституции РФ следует, что детям указанным в данном Законе, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а не по прошествии какого-то времени.

Кроме того, из положений Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не следует, что предоставление жилья может быть поставлено в зависимость от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

При этом суд учитывает, что Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь устанавливать порядок формирования списков детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (часть 3 ст.8) и право определять порядок установления факта невозможности проживания (ч.6 ст.8)

В то же время, срок предоставления жилья установлен самим Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, и право на его изменение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не предоставлено. Кроме того, Законом не предоставлено органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации право предоставлять жилье в зависимости от финансовой возможности и времени постановки детей на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.

Таким образом, жилье ФИО5 должно быть предоставлено непосредственно после постановки его на учет, поскольку к тому времени ему уже исполнилось 18 лет и она является нуждающимся в предоставлении жилья.

Согласно Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО3 ФИО12 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО3 ФИО13 благоустроенное жилое помещение в городе Орле из специализированного жилищного фонда, на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ с изм. от 30.11.2017).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья О.В. Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 27.07.2018.