Решение № 2А-274/2020 2А-274/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-274/2020

Дело №2а-274/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Новотроицка Сычевой ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Новотроицка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой г. Новотроицка проведен мониторинга сети «Интернет» в результате которого установлено, что по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 указанного Закона информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст.10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 205 УК РФ, уголовно наказуемым деянием является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которой является пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с пп. «д» п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе информационное и иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Статьей 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Таким образом, перечисленные выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми прокурор города Новотроицка просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет странице с адресом

<данные изъяты>

о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств запрещенной к распространению в Российской Федерации.

И в целях ограничения доступа к указанным сайтам направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новотроицка Сычева Е.А. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, в котором указал на целесообразность ограничения доступа только в отношении одного сайта

<данные изъяты>, поскольку в отношении остальных сайтов доступ решениями судов других регионов по состоянию на 12.02.2020 года уже ограничен.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора г.Новотроицка Сычеву Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ №149 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ №149 - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации, разъясняющей неограниченному кругу граждан, в том числе несовершеннолетним, способы изготовления взрывчатых веществ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной в защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой города Новотроицка Оренбургской области по состоянию на 25.12.2019 были выявлены интернет страницы по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на которых была размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Согласно рапорта первого заместителя прокурора г.Новотроицк установить владельцев вышеназванных Интернет-ресурсов не представляется возможным.

Из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области следует, что по состоянию на 12.02.2020 доступ к интернет-странице <данные изъяты> ограничен на основании решения Красногорского районного суда Брянской области от 30.12.2019, доступ к Интернет-ресурсу <данные изъяты> ограничен на основании решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 30.01.2020, а доступ к интернет-странице <данные изъяты> ограничен решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 27.12.2019. Интернет-страница <данные изъяты> недоступна. Указанные сведения подтверждены представленными суду скриншотами с указанных страниц.

Таким образом, установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела не ограничен доступ к интернет-странице с адресом <данные изъяты>, на котором размещена информация, содержащая сведения о различных способах изготовления взрывчатых веществ. Указанный сайт доступен к просмотру неограниченного круга лиц, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Согласно положениям ст.ст. 205.1, 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности и незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее Правила), основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Вышеперечисленными требованиями закона предусмотрен запрет на распространение в свободном доступе информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу следует ограничить.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности требований прокурора г.Новотроицка о признании информации, размещенной на интернет-странице <данные изъяты> в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку административный иск прокурора судом удовлетворен, настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г.Новотроицка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице

<данные изъяты>

о способах изготовления взрывчатых веществ, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда в целях ограничения доступа к указанному сайту направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Г. Ершова