Решение № 7-263/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 7-263/2025

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-263/2025
г. Вологда
04 августа 2025 года
Судья Вологодского областного суда Юкина Т.Л. рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «БС Технология» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К. от 20 декабря 2024 года №..., решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БС Технология»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К. от 20 декабря 2024 года №... общество с ограниченной ответственностью «БС Технология» (далее - ООО «БС Технология») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «БС Технология» по доверенности ФИО1 обратился в Головинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просил признать незаконным постановление должностного лица от 20 декабря 2024 года. Указал об отсутствии превышения допустимых нагрузок на оси, поскольку измерение и расчет нормативных нагрузок на ось транспортного средства произведены ненадлежащим образом, а именно: общая масса шестиосного автопоезда составила 41,48 тонн, при лимите 44 тонны. Ось № 3 входит в первую группу сближенных осей и является двускатной. Нагрузка на группу сближенных сдвоенных односкатных осей составила 12,05 тонн при допустимой 15 тонн, нагрузка на одиночную двускатную ось № 3 составила 9,15 тонн при допустимой 10 тонн. Транспортное средство перевозило кислород жидкий охлажденный. При взвешивании автопоезда в движении не учтены скорость его движения и поверхность автомобильной дороги перед въездом на весы и после. Сумма назначенного штрафа является завышенной, ООО «БС Технология» по указанной статье привлекается к ответственности впервые, данным транспортным средством осуществлялась перевозка жидкого охлажденного кислорода в лечебные учреждения Северо-Западного федерального округа, скоростной режим и иные требования дорожных знаков водитель не нарушал, правонарушение является малозначительным и не привело к неблагоприятным последствиям.

Определением судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 января 2025 года жалоба передана по подведомственности в Сокольский районный суд Вологодской области.

Решением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 21 мая 2025 года постановление должностного лица от 20 декабря 2024 года оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО «БС Технология» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Вологодский областной суд, защитник ООО «БС Технология» по доверенности ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просил отменить решение судьи районного суда, принять по делу новое решение о признании незаконным постановления должностного лица от 20 декабря 2024 года. Указал о необоснованном неприменении судом пунктов 3 и 4 примечания к Приложению № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200.

Участвующий в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи защитник ООО «БС Технология» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 2 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от расположения его осей, расстояния между сближенными осями и нормативной нагрузки автомобильной дороги.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «БС Технология» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 19 ноября 2024 года в 11 часов 52 минуты 40 секунд на ... км ... м автодороги ..., водитель тяжеловесного транспортного средства ..., в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №... измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 22,53% (1,690 тонн) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,190 тонн на ось №3 при допустимой нагрузке 7,500 тонн на ось.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства №..., являлось ООО «БС Технология», свидетельство о регистрации №....

Вменяемое обществу нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – ..., свидетельство о поверке ..., сроком действия до 28 августа 2025 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «БС Технология» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, пришел к выводу об обоснованном привлечении собственника транспортного средства ООО «БС Технология» к административной ответственности.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 (далее – Порядок № 348), при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей.

При этом в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки на группу осей:

превышение допустимой нагрузки на ось отсутствует, если нагрузка на проверяемую ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую ей (односкатную или двускатную) одиночную ось;

выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси);

превышение допустимой нагрузки на ось фиксируется, если нагрузка на проверяемую ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на проверяемую ось к допустимой нагрузке, определенной путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Из данных акта от 19 ноября 2024 года №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме следует, что транспортное средство ..., представляет собой 6-осный автопоезд, 2 и 3 оси которого представляют собой группу сближенных сдвоенных осей.

Поскольку в состав группы сближенных сдвоенных осей входит как ось № 2 с односкатными колесами, так и ось № 3 с двускатными колесами, указанная группа осей рассматривается, как группа сближенных осей, имеющая в своем составе оси с односкатными колесами, что прямо установлено в примечании 2 Приложения № 2 к правилам № 2060.

Для указанной группы сближенных сдвоенных осей с односкатными колесами для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, при расстоянии между сближенными осями 1,35 метра, допустимая нагрузка составляет 15 тонн (таблица Приложения № 2 к правилам № 2060).

В силу примечания 3 Приложения № 2 к правилам № 2060 для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4.

В соответствии с примечанием 3 Правил № 2060 специальным техническим средством определена допустимая нагрузка на оси № 2 и № 3 транспортного средства в 7,5 тонн на ось (15 тонн/2).

Однако, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтены положения пункта 19 порядка № 348 и примечания 4 Приложения № 2 к правилам № 2060, согласно которому допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

В настоящем деле фактическая нагрузка на группу осей (оси № 2 и № 3) в 12,05 тонн не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей в 15 тонн, при этом нагрузка на ось № 3 в группе (9,19 тонн) не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с двускатными колесами (10 тонн на ось, таблица Приложения № 2 к правилам № 2060). Факт того, что колеса оси № 3 являлись двускатными (имеющими две шины), следует из акта от 19 ноября 2024 года №..., доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку превышение допустимой нагрузки на ось № 3 транспортного средства ..., отсутствует, в действиях ООО «БС Технология» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления, решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного решение судьи Сокольского районного суда от 21 мая 2025 года и постановление должностного лица от 20 декабря 2024 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К. от 20 декабря 2024 года №..., решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БС Технология» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «БС Технология» состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Т.Л. Юкина