Решение № 12-1/2019 12-396/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

22 января 2019 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 09.07.2018 N 03-07/0108/18/С/,

установил:

Постановлением N03-07/0108/18/С/ от 09.07.2018 госинспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, указывает на наличие процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела, отсутствие доказательств наличия события административного правонарушения. Просит восстановить срок процессуального обжалования, поскольку копия постановления ею получена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она ознакомилась с материалами дела.

В суде представитель ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и городу Севастополю в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки, информации о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети интернет.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ», прихожу к следующим выводам.

Материалы дела не содержат сведения о получении представителем ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» копии постановления, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства и восстанавливает процессуальный срок обжалования постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа установлено, что на территории ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» допущено нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами, а именно выявлен факт наличия несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, строительного мусора в прибрежно-защитной полосе Черного моря, факт наличия автомойки.

Действия ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ», по мнению административного органа, подтверждена доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, актом обследования, фототаблицей.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, влечет влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ состава административного правонарушения выражается в действие или бездействие лиц, в том числе и юридических лиц, состоящее в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно уведомлению ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» извещалось о времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в 10.30.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» составлен в 10.20 ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя юридического лица. Доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени составления протокола об административном правонарушении именно на 10-20 ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела не содержат. Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ,

Согласно акту обследования, составленному в отсутствие представителя юридического лица, установлен факт наличия несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, строительного мусора в прибрежно-защитной полосе Черного моря, факт наличия автомойки. Акт не содержит сведений о количестве, месте расположения отходов. Из приложенного к акту фотоматериала не представляется возможным установить время, место проведения фотосъемки, расположение и количество отходов, строительного мусора.

Протокол об административном правонарушении составлен по факту наличия несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов, строительного мусора в прибрежно-защитной полосе Черного моря частично на камнях, а также в нефункционирующем бетонном строении, а не в специализированном месте для временного хранения отходов производства и потребления.

Прихожу к выводу, что представленные в материалы дела доказательства не являются достаточными, относимыми и согласующимися между собой. Совокупность установленных обстоятельств по делу не позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

При таких обстоятельствах признать постановление законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 03-07/0108/18/С/ в отношении ООО «Водно-спортивная база отдыха «Яхт-Клуб «ЮГ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Н.Н. Кныш