Решение № 12-277/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-277/2025

Мировой судья Татаринова В.Е.

Дело №

УИД 55MS0№-03


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда <адрес> Царева С.В., при секретаре Дизер А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 26.08.2025 года в <...>, каб. 403, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №44 в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, с ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №44 в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.12.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 21.07.2025 года обратилась с жалобой, в которой указала, что постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями: протокол составлен 13.11.2024 года и судебное заседание у мирового судьи 17.12.2024 года проходило без ее участия и без надлежащего извещения. Она имеет регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес> где проживает длительное время с мужем и двумя детьми. В квартире по адресу <адрес>44 принадлежащей ей по праву наследования, она зарегистрирована, но с 2014 года в квартире никто не проживает. Просила восстановить срок для подачи жалобы и отменить постановление мирового судьи производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока и жалобу поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что узнала о вынесенном постановлении лишь 18.07.2025 года от судебного пристава исполнителя через сайт Госуслуг. 21.07.2025 обратилась с жалобой и с ходатайством о восстановлении срока в суд.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 44 в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.12.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия постановления подателю жалобы направлена 28.12.2024 года по адресу регистрации <...>. Заказная корреспонденция адресатом не получена, конверт вернулся в суд ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения00BB (л.д.23,54).

Согласно регистрационному досье о регистрации гражданина ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>44 (л.д.19).

Кроме того, из свидетельства №2160 следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с 05.07.2024 года по 05.07.2029 года по адресу <адрес> на который копия постановления не направлялась (л.д.37).

Учитывая указанные обстоятельства, считаю возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу жалобы, признав причины пропуска уважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением №1-458/Н заместителя начальника ГЖИ Омской области начальника отдела лицензирования судебной и надзорной работы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 6).

Копия данного постановления, направленная по адресу: <адрес>44 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N64401094083593 с официального сайта почты России www.pochta.ru адресатом не получена, конверт возвращен отправителю 13.08.2024 года с отметкой «истек срок хранения», поступил на временное хранение 19.08.2024 года (л.д. 9).

Из материалов дела усматривается, что постановление должностного лица вступило в законную силу 24.08.2024 года. Оплата штрафа ФИО1 произведена 04.12.2024 года (л.д.36), т.е. за сроком, установленным частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем мировым судьёй не учтено следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии со статей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 13.11.2024 года направлено ФИО1 по месту регистрации: <адрес>44 (л.д. 4).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора N64401089357869, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, данное почтовое отправление возвращено 03.11.2024 отправителю с отметкой «истечение срока», поступило на временное хранение 07.11.2024 года (л.д. 5).

Утверждение заявителя о том, что указанное почтовое уведомление она не получала, поскольку по месту регистрации не проживает, а по месту пребывания <...> Октября <адрес> извещение не направлялось, подтверждается ответом ГЖИ Омской области на запрос суда (л.д.63).

Полагая, что в данном случае имеет место надлежащее извещение, должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ составило протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 (л.д.1).

Вместе с тем не извещение ФИО1 о месте, времени и дате составления протокола по регистрации последней по месту пребывания свидетельствует о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие названного лица положений статей 25.15 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано выше, извещение направлено должностным лицом по месту регистрации ФИО1 При этом доказательств тому, что должностное лицо не могло получить сведения о регистрации ФИО1 по месту пребывания, в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Приведенные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу, о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением перечисленных выше требований КоАП РФ, а потому использование его в качестве доказательства по данному делу не допустимо. Мировым судьей нарушение, допущенное при составлении протокола, оставлено без внимания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку допущенные нарушения являются существенными, а протокол об административном правонарушении не может быть оценен как надлежащее доказательство, постановление мирового судьи судебного участка N 44 в Кировском судебном районе в г.Омске от 17.12.2024 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы.

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья С.В Царева