Решение № 2-649/2020 2-649/2020~М-647/2020 М-647/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-649/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца, по ордеру ФИО3,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в силу устава ФИО5,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-649/2020 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании предоставить в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО2 первоначально обратилась с иском к администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район), администрации Новольвовское Кимовского района (далее – АМО Новольвовское) исполнить обязательства органов власти в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2013-2015 годы и предоставлении ей незамедлительно жилого помещения, отвечающего всем санитарным и техническим нормам, равнозначное по площади, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, равнозначное по площади в замен принадлежащей ей квартиры 7, расположенной по адресу: <адрес>

В последующем, неоднократно уточнив исковые требования, просила суд обязать АМО Кимовский район предоставить ей вне очереди помещение на территории гор. Кимовска, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, равнозначное по площади взамен принадлежащей ей квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.

Истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

В 2001 году дом, в котором располагается квартира истца, признан решением межведомственной комиссии ветхим, подлежащим сносу, включен в постановление главы Кимовского муниципального образования № 720 от 14 сентября 2001 года, включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2013 – 2017 годы.

До настоящего времени дом, в котором проживает истец, не расселен, поскольку был исключен из названной программы.

С подобными действиями органа местного самоуправления истец не согласна, что явилось основанием для ее обращения в суд с иском.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что кроме спорного имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретенное ею в 2013 году. Квартира по адресу: <адрес> ею приобретена в 2008 году. О том, что эта квартира расположена в доме, признанном ветхим в 2001 году, не знала. Также не знала, что дом был включен в адресную программу по переселению. Пояснила, что ею не принималось мер к обжалованию решения органа местного самоуправления об исключении из адресной программы по переселению дома № по <адрес> Нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей она не признавалась.

Представитель истца, ФИО2, по ордеру ФИО3, в судебном заседании иск, с учетом его уточнений, поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика – АМО Кимовский район, по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица – АМО Новольвовское Кимовского района, в силу устава ФИО5, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – АМО Новольвовское Кимовского района, по доверенности ФИО6, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст.ст.15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

В ст. 32 ЖК РФ приведен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

По данному делу установлено, что постановлением главы Кимовского муниципального образования № 720 от 14 сентября 2001 года дом 22 по ул. Центральной в пос. Новольвовск Кимовского района Тульской обл. включен в перечень ветхих жилых домов по г. Кимовску и Кимовскому району.

Истцу ФИО2 с 16 апреля 2008 года на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.Постановлением главы АМО Новольвовское Кимовского района № 19 от 22 марта 2013 года утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании <адрес> на 2013 – 2015 годы. Многоквартирный жилой дом № по <адрес> включен в адресную программу с планируемой датой переселения – апрель 2015 года.

Постановлением главы АМО Новольвовское Кимовского района № 11 от 16 декабря 2013 года внесены изменения в постановление главы АМО Новольвовское Кимовского района № 19 от 22 марта 2013 года. При этом многоквартирный жилой дом № по <адрес> из адресной программы исключен.

Постановлением главы АМО Кимовский район № 847 от 15 июня 2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> исключен из реестра муниципального имущества муниципального образования Кимовский район и муниципальной казны муниципального образования Кимовский район.

Постановлением главы АМО Кимовский район № 1779 от 4 декабря 2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень аварийного жилищного фонда муниципального образования Кимовский район.

По сообщению главы АМО Новольвовское Кимовского района от 27 августа 2020 года объект недвижимого имущества - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в Едином реестре муниципального имущества муниципального образования Новольвовское Кимовского района не числится.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в 2001 году включен в перечень ветхих жилых домов по г. Кимовску и Кимовскому району.

В 2008 году истец ФИО2 приобрела в собственность жилое помещение – квартиру № в д. № по <адрес>

Указанный многоквартирный дом в марте 2013 года вошел в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с планируемой датой переселения – апрель 2015 года. В последующем, а именно с декабря 2013 года, многоквартирный жилой дом № по <адрес> из адресной программы был исключен.

Суд при этом отмечает, что третьим лицом – АМО Новольвовское Кимовского района не приведено правовых оснований для принятия решения об исключении спорного многоквартирного дома из адресной программы.

Истцом ФИО2 с декабря 2013 года по настоящее время мер к оспариванию действий АМО Новольвовское Кимовского района по исключению дома № по <адрес> из адресной программы не принималось. От своих требований к АМО Новольвовское истец, уточнив иск, и после консультации со свои представителем, отказалась.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В настоящее время дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в действующую на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района адресную программу он не включен.

Решения в порядке ст. 32 ЖК РФ об изъятии земельного участка под спорным многоквартирным домом для муниципальных нужд ответчиком не принималось, не принято такого решения и АМО Новольвовское Кимовского района. В собственности истца имеется иное жилое помещение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на указанные органы, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что спорный многоквартирный дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Таким образом, принадлежащая истцу квартира подлежит изъятию в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 ЖК РФ только путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Наряду с этим, как считает суд, ФИО2 безосновательно выдвинула исковые требования к АМО Кимовский район, так как названным органом местного самоуправления не реализовывалась адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района на 2013 – 2015 годы, им не принималось решения об исключении из адресной программы д. № по <адрес>

В этой связи суд приходит к выводу о том, что АМО Кимовский район не допускалось нарушений жилищных прав истца, что указывает на отсутствие оснований для возложения на данный орган местного самоуправления обязанности по их восстановлению.

Также суд приходит к выводу, что истец избрала ошибочный способ восстановления нарушенного права, в связи с отсутствием у нее права на предоставление другого жилого помещения вне очереди.

Рассмотрев гражданское дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании предоставить в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий