Решение № 2-3232/2019 2-3232/2019~М-1756/2019 М-1756/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-3232/2019

Дело № 2-3232/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре Н.В. Кайль,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к УМВД России по г. Челябинску, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к УМВД России по г. Челябинску о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ. в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

В обоснование иска указали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходили службу в должности милиционера, милиционера-водителя (ФИО1), милиционера, милиционера-кинолога, старшего конвоя, инспектора по вооружению (ФИО2), связанную с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Однако данный период зачтен ответчиком в календарном порядке, хотя в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № указанный период подлежит зачету в полуторном размере. Полагают действия ответчиков не законными.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Челябинской области.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Суд, заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в УВД г. Челябинска в должностях милиционера и милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы. Приказом начальника УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ.№ л/с уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ При этом, период службы в должности милиционера и милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ. зачтен истцу в календарном размере, что подтверждается расчетом выслуги лет ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в УВД г. Челябинска в должностях милиционера - кинолога, старшего конвоя, милиционера охранно-конвойной службы, инспектора по вооружению отдельного батальона конвойной службы. Приказом начальника УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ.№ л/с уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. 6 ч. 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней. При этом, периоды службы в должности милиционера-кинолога, старшего конвоя, милиционера охранно-конвойной службы, инспектора по вооружению отдельного батальона конвойной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ. зачтен истцу в календарном размере, что подтверждается расчетом выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО1 о зачете периода службы в конвойной службе с ДД.ММ.ГГГГ. и Фрола А.В. с ДД.ММ.ГГГГ.в полуторном размере, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Согласно функциональным обязанностям милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы от ДД.ММ.ГГГГ. и ознакомленными под роспись А.Р.ФБ. в должностные обязанности истца входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

Согласно функциональным обязанностям милиционера-кинолога, старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы и ознакомленными под роспись Фролом А.В. в должностные обязанности истца входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы, а также подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которым внесены изменения в наименования должностей и подразделений.

Приказом начальника УВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены штаты УВД Челябинской области, согласно которым имелся отдельный батальон конвойной службы в котором предусмотрены должности старшего конвоя, милиционера-кинолога, милиционера охранно-конвойной службы. Приказом начальника ГУВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с организационно-штатными изменениями в штатные расписания внесены изменения, согласно которых отдельный батальон конвойной службы переименован в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что не является основанием для отказа истцу ФИО1 в зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении исключение должности милиционера – водителя и милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы, а Фролу А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего конвоя, милиционера-кинолога, милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы из перечня должностей, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации.

Следовательно, требования истца ФИО1 о зачете в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ. и Фрола А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Отказывая Фролу А.В. в зачете в льготном исчислении периода службы в должности инспектора по вооружению отдельного батальона конвойной службы с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Из должностной инструкции инспектора по вооружению отдельного батальона конвойной службы, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ которой истец ознакомлен под роспись следует, что в должностные обязанности инспектора по вооружению входит работа по учету вооружения, проведения сверки с учетными данными, оказание методической помощи оперативным дежурным, проведение инвентаризации, составление графиков чистки оружия.

Проанализировав должностные обязанности истца, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не осуществлял функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении лежит как на УМВД России по г. Челябинску, так и на ГУ МВД России по Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к УМВД России по г. Челябинску, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов службы в льготном исчислении, удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по г. Челябинску, ГУ МВД России по Челябинской области зачесть ФИО1 период службы с ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по г. Челябинску, ГУ МВД России по Челябинской области зачесть ФИО2 период службы с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019г.

74RS0002-01-2019-001923-85

2-3232/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль