Решение № 2-1324/2020 2-1324/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1324/2020

Дело № 2-1324/2020

УИД 18RS0003-01-2020-000060-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.,

при секретаре Перминовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

Первоначально ФИО9 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее по тексту – ответчик, МВД по УР) о взыскании незаконно удержанной суммы, компенсации морального вреда.

Иск мотивирован тем, что истец является пенсионером МВД РФ и получает пенсию за выслугу лет с <дата> Его выслуга лет составляет календарная - 20 лет. Истец уволен с должности заместитель начальника <данные изъяты> РОВД - начальник криминальной милиции <дата> по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Пенсия назначена в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел». В связи с указанными фактами пенсия назначена и выплачивалась с применением коэффициента 15%.

В середине мая 2019 года истцу позвонили из отдела пенсионного обслуживания МВД по УР с просьбой до <дата> предоставить в указанный отдел данные о работе на территории УР, справку о закреплении за медицинским учреждением УР. Данные документы нужны были для подтверждения получения пенсии с учетом районного коэффициента, так как по решению <данные изъяты> районного суда УР <дата> истец был выселен из жилого помещения и <дата> снят с регистрационного учета. <дата> истец доставил справку о закреплении за <данные изъяты> больницей, а <дата> свидетельство о регистрации по месту пребывания. <дата> получил уведомление из ОПО ЦФО МВД по УР о том, что у истца образовалась переплата пенсии за период <дата> по <дата> на сумму <данные изъяты>. Доводы истца о том, что истец не мог выехать за пределы Удмуртской Республики в связи с переломом наружной лодыжки левого г/с сустава без смещения, что подтверждается справкой <данные изъяты> ЦРБ от <дата>, а также проведенной операцией по удалению базалиомы кожи левой голени <дата>, не приняты во внимание. При отсутствии достоверных данных о выезде для постоянного проживания за пределы УР, основываясь лишь на факте неисполнения истцом действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, пенсия выплачена без применения к ее размеру коэффициента 15%. Указанные действия МВД по УР являются, по мнению истца, незаконными и нарушают его пенсионные права по следующим основаниям.

Статья 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон № 4468-1) определяет Министерство внутренних дел Российской Федерации в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей (далее пенсионеры).

Статья 56 Закона № 4468-1 предусматривает, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 02.06.2011 г. N 11-П по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО10 факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

<адрес> УР от <дата> установлено фактическое проживание по адресу: <адрес><адрес>.

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации. Лица, указанные в статье 1 Закона № 4468-1, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Законом № 4468-1 определены конкретные случаи, при которых пенсионеры обязаны подтверждать факт своего фактического проживания и пребывания - отсутствие соответствующей регистрации.

Статья 48 Закона № 4468-1 предусматривает, что пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях, пенсии исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности.

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Таким образом, Порядком определено три категории Пенсионеров, имеющих право на установление и выплату повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты, а именно: лица, имеющие регистрацию по месту жительства в соответствующей местности; лица, имеющие регистрацию по месту пребывания в соответствующей местности; лица, не имеющие указанных выше регистраций, но фактически проживающие в соответствующей местности.

Таким образом, процедуры, предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №249, согласуются с процедурами, предусмотренными ст. 56 Закона №4468-1, и дополняют друг друга.

Факт фактического изменения места постоянного проживания может быть установлен при проведении мероприятий по миграционному контролю и надзору, полномочия по осуществлению которых в 2016 году переданы органам внутренних дел. Так, Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено понятие фиктивной регистрации по месту жительства или пребывания, а также негативные правовые последствия выявления подобного факта, что позволяет в случае выявления подобных фактов снять гражданина с регистрационного учета и в последующем принять решение о прекращении начисления и выплаты районного коэффициента к пенсии в установленном законодательством порядке.

Таким образом, данные документы устанавливают процедуру, не предусмотренную в отношении данной категории граждан федеральным законодательством, и устанавливают негативные последствия для пенсионеров за её неисполнение.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 № 249, руководитель территориального органа издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности территориального органа, подчиненных органов и организаций (подп.20 п. 19 Типового положения).

Указанный нормативный правовой акт не наделяет руководителя территориального органа правом нормативного правового регулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан, в том числе возложения на пенсионеров дополнительных обязанностей, не предусмотренных законодательством. Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России, согласно п. 3 которых в системе МВД России запрещается издание актов управления, содержащих правовые нормы, в виде заключений или писем. В соответствии со ст. 62 Закона № 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производится на основании судебных решений, определений, если со стороны истца имеются злоупотребления. Со стороны истца такие злоупотребления отсутствуют.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 19 Конституции РФ провозглашает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, а также других обстоятельств.

Истец не только остался без единственного жилья, но своими незаконными и неподобающими действиями работниками отдела пенсионного обеспечения были затронуты его честь и достоинство, что принесло истцу нравственные страдания. Таким образом, истцу нанесен моральный вред, который истец оценивает в размере 1 000 000 руб.

В связи с чем истец обратился в суд и просит:

1. Взыскать незаконно удержанную денежную сумму в размере <данные изъяты>

Взыскать за нанесенный моральный вред 1 000 000 руб.

Взыскать уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО9 представил заявление об изменении предмета иска, в котором истец просит:

Произвести перерасчет пенсии за период с <дата> по <дата> с учетом районного коэффициента в размере 15 %.

Взыскать моральный вред в размере 1 500 000 руб.

Взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО11, ФИО12

Так, свидетель ФИО11 показал, что он работает участковым уполномоченным <данные изъяты>», знаком с ФИО4 с 2005 года. ФИО8 В.Г. – пенсионер МВД. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Свидетель является участковым уполномоченным по <адрес>, кроме того, его коллега - сотрудник МВД живет в соседнем доме рядом с ФИО2. Поэтому свидетелю известен конкретный адрес, по которому проживает ФИО2. С <дата> по <дата> ФИО2 также проживал по указанному адресу: <адрес>.

ФИО3 проживает в <адрес> где-то с 2012 года. ФИО1 проживал в <адрес>. Участковым уполномоченным по <адрес> свидетель работает с марта 2018 года. Но о том, что ФИО8 В.Г. проживал по указанному адресу с ноября 2018 года по ноябрь 2019 года, свидетель точно знает, потому что свидетель знаком с ФИО3, знает его супругу. Свидетель непосредственно проверяет дом по <адрес> УР, в котором проживает сотрудник, формально подпадающий под административный надзор, свидетель его проверяет. Свидетель также заезжает к коллеге - соседу ФИО2, в связи с чем свидетель постоянно видит ФИО2. Кроме того, свидетель проверяет охотников, проживающих по <адрес> УР, беседует с населением <адрес>, непосредственно видит ФИО2.

В декабре 2018 года ФИО2 сломал ногу, ходил с костылями, свидетель сам лично его видел во дворе перед домом по <адрес>. ФИО3 проживает с супругой ФИО13. Свидетель давно ее знает. Летом 2019 г. ФИО3 никуда не выезжал из <адрес>, из дома, в котором проживал с женой. Только в отдел приезжал, ФИО2 ФИО1 работал у них в отделе.

В ходе судебного разбирательства свидетель ФИО12 показал, что зарегистрирован и проживает по адресу: УР, <адрес>, он пенсионер. ФИО4 – это его сосед. Он проживает с женой ФИО13 через дом напротив примерно с 2012 года. ФИО2 постоянно проживал и проживает по адресу: УР, <адрес>, с 2012 г. по 2020 г. никуда не уезжал. Свидетель знает это, потому что он постоянно его видел, каждый день. Они общаются, в гости друг к другу ходят.

ФИО2 и в период с ноября 2018 г. по ноябрь 2019 г. постоянно проживал по указанному адресу. И сам свидетель в период с 2018 г. по 2019 г. никуда не уезжал, постоянно проживал в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО8 В.Г. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по УР - ФИО14, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска. При этом представитель ответчика поддержала письменный отзыв, согласно которому МВД по Удмуртской Республике исковые требования не признает в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 43 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для исчисления пенсии сотрудникам органов внутренних дел учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет.

Частью 1 статьи 48 названого Закона предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Следовательно, применение районного коэффициента поставлено законодателем в зависимость от факта проживания получателя пенсии в соответствующих местностях.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-0, от 5 октября 2000 года № 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В применении районного коэффициента ФИО9 при назначении пенсии за период с 1 ноября 2018 г. по 23 ноября 2019 г. было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание на территории Удмуртской Республике (сведений о регистрации по постоянному месту жительства, месту временного пребывания, решения суда, устанавливающего факт проживания ФИО9 на территории Удмуртской Республики со времени снятия с регистрационного учета в Удмуртской Республике до регистрации по месту пребывания).

Решением Увинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> расторгнут договор найма <номер>, заключенный <дата> между заявителем и предприятием «<данные изъяты>», на жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. ФИО8 В.Г. признан утратившим право пользования данным жилым помещением и выселен из него. Решение вступило в законную силу.

С учетом изложенного, по мнению представителя ответчика, правовых оснований для исчисления ФИО8 В.Г. пенсии за выслугу лет за соответствующий период с применением районного коэффициента 15% не имеется.

Требования истца о взыскании морального вреда также являются необоснованными.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на истца возложена обязанность по предоставлению доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Представитель ответчика считает, что истец не представил суду доказательств, подтверждающих факт претерпевания им физических и нравственных страданий в результате невыплаты районного коэффициента 15% к пенсии за выслугу лет за спорный период. Истцом не представлено медицинских документов, заключений, подтверждающих изменение психологического или физического состояния истца, возникновение либо обострение заболевания или наступление нетрудоспособности, не представлено документов, которые свидетельствовали бы, что именно невыплата МВД по Удмуртской Республике районного коэффициента 15% к пенсии за выслугу лет за спорный период негативно повлияли на состояние истца.

Таким образом, по мнению ответчика, истцом не доказана причинно-следственная связь между невыплатой районного коэффициента 15% к пенсии за выслугу лет за спорный период и нравственными страданиями ФИО9

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается с дом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Истцом размер морального вреда не обоснован.

В связи с чем представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

Истец ФИО8 В.Г. проходил службу в органах внутренних дел, приказом МВД УР <номер> л/с от <дата> уволен по статье 58 в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с <дата>.

Согласно утвержденному начальником ФЭО МВД УР <дата> Заключению <номер> о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от <дата> бывшему заместителю начальника <данные изъяты> – начальнику криминальной милиции, капитан милиции ФИО4, <дата> года рождения, приказом МВД УР <номер> л/с от <дата> уволен по статье 58 в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с <дата> с должности заместитель начальника <данные изъяты> – начальник криминальной милиции. Выслуга лет в календарном исчислении - 20 лет, в льготном исчислении - 20 лет.

На основании ст. 13/а Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» ФИО8 В.Г. назначена пенсия за выслугу 20 лет в размере 50 % денежного довольствия в размере <данные изъяты>., с учетом предусмотренных Законом надбавок, повышений и районного коэффициента в размере 15 %, повышения основной пенсии за счет применения районного коэффициента пенсия составляет 626,37 руб., подлежит выплате с <дата>

Истцу ФИО8 В.Г. ответчиком направлено извещение от <дата><номер> о том, что ему пересчитана пенсия за выслугу лет с <дата> без учета районного коэффициента в связи с отсутствием регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Для дальнейшей выплаты пенсии с учетом районного коэффициента 15 % ФИО8 В.Г. предложено представить свидетельство о регистрации по месту пребывания и каждые 6 месяцев документально подтверждать факт проживания на территории Удмуртской Республики.

Разъяснено истцу, что документами, подтверждающими факт проживания в Удмуртской республике могут служить данные о работе на территории Удмуртской республики, справки из медицинского учреждения, договор (найма, аренды жилого помещения) и квитанции об оплате и т.д.

При наличии постоянной регистрации истцу предложено представить паспорт или заверенную копию паспорта с данными о регистрации по месту жительства.

Отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД по УР направил в региональный центр сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО Сбербанк <адрес> и для сведения истцу ФИО8 В.Г. сообщение от <дата><номер> с просьбой удержать из пенсии ФИО4 переплату пенсии в размере 14 789 руб. 11 коп. в связи с тем, что по разрешению на выплату пенсии В <номер> пенсионера МВД ФИО4 (пенсионное дело <номер>) образовалась переплата пенсии за период с <дата> по <дата> на сумму 14 789 руб. 11 коп.:

- с <дата> по <дата> на сумму 6 338 руб. 19 коп.,

- с <дата> по <дата> на сумму 8 450 руб. 92 коп.

Переплата образовалась в связи с тем, что ФИО4 снят с регистрационного учета в Удмуртской Республике <дата>, о чем не сообщил в ОПО ЦФО МВД по УР и продолжал получать пенсию с учетом районного коэффициента 15 %.

На обращение истца к ответчику начальником ОПО ЦФО МВД по УР дан ответ от <дата>, в котором разъяснены причины прекращения начисления уральского коэффициента на выплачиваемую пенсию за выслугу лет.

Решением <данные изъяты> районного суда Удмуртской Республики от <дата> по гражданскому делу по иску ООО «<данные изъяты>» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о расторжении договора найма <номер> от <дата> жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>5, в связи с истечением срока его действия, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, исковые требования удовлетворены.

При этом судом установлено, что фактически ответчики ФИО8 В.Г. и ФИО8 Р.Т. проживают в доме по адресу: Удмуртская республика, <адрес>

Сведения ПАО Сбербанк от <дата> подтверждают произведенные удержания с ФИО8 В.Г. суммы переплаты в размере <данные изъяты>

Карточка учета переплат по пенсионному делу <номер> от <дата> также подтверждает, что с ФИО4 взыскана переплата пенсии в размере 14 789,11 руб., образовавшаяся в связи со снятием с регистрационного учета в Удмуртской Республике за счет выплаты районного коэффициента.

<дата> ФИО4 в БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» проведено рентгенологическое исследование, что подтверждается заключением врача о переломе наружной лодыжки левого г/с сустава без смещения.

<дата> ФИО4 находился на первичном приеме у врача в БУЗ УР «<адрес> больница», что подтверждается сведениями медицинской карты об осмотре врача.

Сведения протокола решения врачебного междисциплинарного консилиума БУЗ УР РКОД от <дата> подтверждают, что ФИО8 В.Г. находился на консилиуме, которым установлена дата его госпитализации – <дата>

Сведения медицинской карты ФИО8 В.Г. подтверждают, что <дата> ФИО8 В.Г. находился на осмотре врача – терапевта участкового БУЗ УР «<адрес> больница».

Описание операции <номер> подтверждает, что <дата> ФИО4 проведена операция (карта <номер>).

Выписка БУЗ УР «РКОД МЗ УР» из истории болезни <номер> подтверждает, что ФИО8 В.Г. находился на стационарном лечении с <дата>

Сведения медицинской карты подтверждают, что ФИО8 В.Г. находился на повторном приеме <дата>, <дата>, у врача в БУЗ УР «<адрес> больница».

<дата> ФИО8 В.Г. находился на повторном приеме в БУЗ УР «РКОД», что подтверждается сведениями медицинской карты осмотра врача.

Согласно Свидетельству <номер> о регистрации по месту пребывания от <дата> ФИО4, <дата> года рождения, уроженец д. <адрес><данные изъяты>, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Удмуртия, <адрес>, на срок с <дата> по <дата>

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Исковые требования ФИО9 к МВД по УР о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1).

Согласно ст. 43 вышеуказанного Закона РФ № 4468-1 для исчисления пенсии сотрудникам органов внутренних дел учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 вышеуказанного Закона РФ № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный С\д Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-0, от 5 октября 2000 года № 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В судебном заседании исследованными доказательствами, в том числе, материалами гражданского дела, медицинскими документами, свидетельскими показаниями, установлено, что ФИО8 В.Г. в период с <дата> по <дата> проживал на территории Удмуртской Республики по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; получал медицинское обслуживание по ОМС по месту жительства в БУЗ УР «<адрес> больница» по адресу: УР, <адрес>; в БУЗ УР <данные изъяты>».

Оценивая показания свидетелей ФИО11, ФИО12, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку свидетели непосредственно лично общались с истцом ФИО8 В.Г. и в спорный период, и ранее – с 2012 г.. Свидетель ФИО12 проживает в <адрес> УР, то есть в соседнем доме. А свидетель ФИО11, работая участковым уполномоченным, непосредственно осуществлял служебные обязанности в <адрес> УР. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности, показания свидетелей логичные, последовательные, согласуются с исследованными материалами дела и не противоречат им. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Факт проживания ФИО4 в Удмуртской Республике по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, также установлен и вступившим в законную силу решением Увинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> по гражданскому делу по иску ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о расторжении договора найма <номер> от <дата> жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>5, в связи с истечением срока его действия, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения (дело <номер>).

Таким образом, с учетом установленного факта проживания истца ФИО8 В.Г. на территории Удмуртской Республики в спорный период пенсия истцу должна исчисляться с применением районного коэффициента, установленного в Удмуртской Республике.

С учетом вышеизложенного нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчика МВД по УР обязанности произвести перерасчет пенсии за спорный период с 01.11.2018 г. по 23.11.2019 г. с учетом установленного в Удмуртской Республике районного коэффициента в размере 15 %

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, исковые требования ФИО9 к МВД по УР о перерасчете пенсии за спорный период с 01.11.2018 г. по 23.11.2019 г. с учетом установленного в Удмуртской Республике районного коэффициента в размере 15 % подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика морального вреда в размере 1 500 000 руб., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Статьей 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 1995 г., указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе (абзац 4 п. 2 указанного выше Пленума Верховного Суда РФ).

Доказательств, подтверждающих причинение истцу морального вреда (физических и нравственных страданий) действиями ответчика в суд не представлено. Также не представлено доказательств в подтверждение размера компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования ФИО9 к МВД по УР о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за спорный период с 01.11.2018 г. по 23.11.2019 г. с учетом установленного в Удмуртской Республике районного коэффициента в размере 15 % - подлежат удовлетворению, а требования о компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск ФИО9 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО9 с учетом установленного в <адрес> коэффициента в размере 15 % за период с <дата> по <дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб. отказать.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу ФИО9 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме принято <дата>

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.