Постановление № 5-142/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-142/2017

№ 5-142\2017\Б


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 29 марта 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.19 ч.3 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты>, суд -

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 16.19 ч.3 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

18.04.2016 года сотрудниками ОБЭТП таможни, при проведении совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД МВД России по Ростовской области на стационарном посту ДПС «Самарское» с целью проверки документов был остановлен состав транспортных средств – тягач седельный RENAULT MAGNUM № VIN: №, 1997 года выпуска, г/н № с полуприцепом №: №, 1998 года выпуска, г/н № под управлением гражданина ФИО1 <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем. ФИО1 для проверки было представлено свидетельство о регистрации транспортного средства 3939 №, из которого следует, что собственником транспортного средства BURG BPDO 12-27, VIN: № является ФИО1 В графе «особые отметки» указано, что таможенные ограничения не установлены. Также ФИО1 для проверки была представлена транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «<данные изъяты>», на внутреннюю перевозку из <адрес> в <адрес> товара – минеральное удобрение для раскисления почвы. В качестве перевозчика по указанной накладной выступает ФИО1 на транспортном средстве РЕНО с гос. номером №

Из объяснений ФИО1 от 18.04.2016 следует, что он является фактическим собственником транспортного средства BURG BPDO 12-27, VIN: №, которое приобрел в ноябре 2015 году в г. Калининграде. Объявление о продаже транспортного средства было найдено посредством сети интернет. После приобретения транспортного средства ФИО1 лично обращался в подразделение МРЭО ГИБДД в г. Калининграде с целью осуществления регистрационных действий. Получив в органах ГИБДД свидетельство о регистрации транспортного средства 3939 № ФИО1 переместил транспортное средство BURG № № с территории <адрес> на остальную часть территории России посредством парома. О наличии каких-либо таможенных ограничений ФИО1 известно не было, в связи с чем О.Р.НБ. неоднократно использовал данное ТС во внутренних перевозках по территории РФ с ноября 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ с перерывами на техническое обслуживание. Внутренние перевозки осуществлялись в города: Москва, Ростов-на-Дону, Краснодар и другие. В качестве водителя при выполнении указанных перевозок всегда выступал ФИО1 лично.

ООО «Разумное-Траст» подтвердило отгрузку ИП ФИО1 товара – минеральные удобрения для размягчения почвы согласно представленной транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) для осуществления перевозки в адрес ООО «<данные изъяты> подтвердило факт получения товара (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сведениям, поступившим из Калининградской областной таможни (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), тягач седельный №: №, 1998 г.в. был задекларирован в Калининградской таможне в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по декларации на товары №. Выдан паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где присутствует отметка «таможенные ограничения: ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и транспортного разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и др. платежей». Сведения о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны либо помещении указанного ТС под иные таможенные процедуры, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в электронной базе данных деклараций на товары Калининградской областной таможни отсутствуют.

Из письма УМВД России по Калининградской области (№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что транспортное средство №: №, 1998 г.в. было приобретено ИП ФИО1 в г. Калининграде у ООО «<данные изъяты> (Калининградская область, г. Черняховск) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Согласно письму Калининградской областной таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт перемещения через таможенную границу ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста МАПП «Чернышевское» Калининградской областной таможни по направлению выезда с территории области транспортного средства №: №, 1998 года выпуска, г/н №. На указанном транспортном средстве в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществлялась перевозка товара: «полиэтилентерефталат вязкостью 0.81 дл/г (259/1-15)» с территории <адрес> в <адрес> от отправителя ООО «ФИО9» (№) получателю ООО «<данные изъяты> (№) по ТД №. Согласно пояснению законного представителя ООО «ТД» <данные изъяты> на основании договора транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТД» <данные изъяты>», вышеуказанная перевозка была осуществлена компанией ООО «<данные изъяты>» по заявке №/Д от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ТД» <данные изъяты>. В свою очередь ООО «<данные изъяты>» поручило данную перевозку ООО «<данные изъяты>», осуществляющей свою деятельность под лицензией ООО «Транзит». Из товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перевозка товара, принадлежащего ООО «ТД» <данные изъяты>», осуществлялась на вышеуказанных транспортных средствах. В качестве водителя по данной перевозке указан гражданин Ж.

Согласно сведениям, поступившим из УМВД России по Белгородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства № №, 1998 года выпуска, г/н № является ФИО1 Указанное ТС утилизации не подвергалось и находится на регистрационном учете.

Письмом Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №) была получена копия свидетельства о регистрации ТС № <адрес> (выдано ДД.ММ.ГГГГ) в отношении № №, 1998 года выпуска, г/н №. Согласно данному свидетельству собственником указанного ТС является ООО «<данные изъяты>». Из данного свидетельства следует, что в отношении транспортного средства установлено ограничение: «Ввоз на остальную часть там. территории РФ и ТС разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей».

Согласно письму ГУ МВД России по Ростовской области МО МВД России «<данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ №) отделением дознания межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ по факту изготовления неустановленным лицом бланка свидетельства о регистрации транспортного средства серии 3939 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на автомобиль №: №.

Из УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> получены сведения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о неоднократной фиксации фактов перемещении транспортного средства по территории Российской Федерации из БД «Поток». Однако принятыми в ходе административного расследования мерами не представилось возможным установить местонахождение транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения, и применить в отношении него меры обеспечения.

Установлено, что ИП ФИО1 не является резидентом особой экономической зоны, следовательно, на ИП ФИО1 не распространяются положения законодательства ЕАЭС, предусматривающие возможность вывоза указанного транспортного средства с территории особой экономической зоны без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в качестве транспортного средства для осуществления международной перевозки.

Согласно разъяснениям Калининградской областной таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №) осуществление перевозки между территорией Калининградской области и остальной частью территории Российской Федерации, а также совершение внутренней перевозки по таможенной территории Российской Федерации являются нарушением условий таможенной процедуры свободной таможенной зоны. В соответствии с действующим законодательством действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в данном случае должно быть завершено при вывозе товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, с территории особой экономической зоны путем помещения товаров под иные таможенные процедуры. Ответственным лицом за нарушение условий и ограничений таможенной процедуры выступает ИП ФИО1. - лицо, которое на момент совершения им противоправного деяния обладало на законных основаниях правом владения, пользования и распоряжения товаром.

19.12.2016 в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ по факту незавершения в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, при использовании транспортного средства - полуприцеп № №, 1998 года выпуска, г/н №.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об отложении дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии ИП ФИО1, в соответствии с положениями ст. 25.1 ч. 2, 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № вн; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства на транспортное средство серия № <адрес>; копией свидетельства о регистрации ТС №; копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ООО «<данные изъяты>вх. ЮОТ от ДД.ММ.ГГГГ №); письмом ГУ МВД России по <адрес> МО МВД России «Азовский» от ДД.ММ.ГГГГ №; договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; ПТС № <адрес>; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; копией ДТ №; письмом ООО «ТД «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом ООО «Концепт» от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением Ж от ДД.ММ.ГГГГ; письмом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; письмом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением);

В соответствии со ст.2 ТК ТС, единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из нее, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством РФ.

Пунктом 2 ст. 202 ТК ТС определено, что таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международными договорами государств - членов Таможенного союза. Таким международным договором государств-членов Таможенного союза является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее – Соглашение о СЭЗ).

Положениями п.1 ст.24 Соглашения о СЭЗ установлено, что порядок функционирова-ния свободной экономической зоны в Калининградской области и применение процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие соглашения не распространяется, определяется в соответствии с 1 Федеральным законом от 10.01.2006г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ).

В соответствии с п.1, п.2 ст.10 Соглашения о СЭЗ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно ч.2 ст.12.1 Федерального закона № 16-ФЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) допускается передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров и их потребление.

Согласно п.3 ст.9 Федерального закона № 16-ФЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении особой экономической зоны.

Согласно п.3 ст.24 Соглашения о СЭЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны ОЭЗ в Калининградской области не могут быть вывезены с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и государствами, не являющимися членами таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий: 1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области; 2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 15 Соглашения о СЭЗ завершается помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии с п. 11 ст. 11 Соглашения о СЭЗ при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области декларантом товаров может быть юридическое лицо, которое являлось декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и иные лица, указанные в пп. 1 п 1 ст. 186 ТК ТС, а именно лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Статьей 16.19 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Объективная сторона данного административного правонарушения охватывается действиями ИП ФИО1, выразившимися в незавершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении транспортного средства в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, требование о завершении которой установлено п. 3 ст. 24, пп. 1 п. 1 ст. 15 Соглашения о СЭЗ, при вывозе указанного транспортного средства с территории ОЭЗ в Калининградской области 16.11.2015.

На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что в паспорте транспортного средства №<адрес> указано о наличии установленных в отношении транспортного средства таможенных ограничениях «ввоз на остальную часть там. территории РФ и транспортного разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей». Кроме того, согласно выписке из ЕГРИП, одним из видов деятельности ИП ФИО1 является деятельность автомобильного грузового транспорта. Следовательно, ИП ФИО1. должен был и мог ознакомиться с требованиями законодательства ЕАЭС, регулирующего правоотношения в области осуществления международной перевозки в том числе между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Российской Федерации, ознакомиться с установленными ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ условиями осуществления такой перевозки без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и уплаты таможенных пошлин, налогов, а также с требованиями законодательства о необходимости завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны при вывозе указанного транспортного средства с территории ОЭЗ, не отвечающего данным условиям.

Таким образом, ИП ФИО1, зная о таможенных ограничениях, установленных в отношении транспортного средства – полуприцепа №: №, 1998 года выпуска, г/н №, задекларированного в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, ДД.ММ.ГГГГ допустил вывоз транспортного средства с территории ОЭЗ в <адрес> без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, самостоятельно передав документы Ж, совершив тем самым ДД.ММ.ГГГГ умышленно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 16.19 ч. 3 КРФ об АП - незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, что признается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФоб АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 ( сто пятьдесят тысяч ) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, Счет № 40101810800000002901, БИК 044501002, КБК 153116 04000 016000 140, ОКТМО 45328000, Очередность платежа – 5. В поле 107 – указывать код таможни - 10314000. Назначение платежа: 10314000, «административный штраф по постановлению № 5-142/2017 от 29.03.2017 г.».

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: