Решение № 2-8628/2017 2-8628/2017~М-7990/2017 М-7990/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-8628/2017

Дело № 2-8628\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Борисове О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя Министерства здравоохранения Амурской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении стоимости проезда к месту лечения и обратно, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с настоящим иском, в обоснование указав, что является инвалидом 3 группы. Министерством здравоохранения Амурской области выдано направление на оказание высокотехнологической медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в ФГБУ «Санкт-Петербургский многопрофильный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации с датой госпитализации 27 октября 2015 года, а также выдан талон № 2 на проезд к месту лечения и обратно. В связи с тем, что по маршруту Серышево - Белогорск отсутствует железнодорожное сообщение, проезд железнодорожным транспортом Белогорск - Санкт-Петербург длиться около 7 суток и с пересадками, стоимость билетов выше, чем авиационным транспортом, она обратилась с просьбой о выдаче талона на право проезда авиатранспортом Хабаровск - Санкт-Петербург - Екатеринбург – Благовещенск. В Министерстве социальной защиты было сказано, что оплата билетов будет по справке стоимости ж/д билетов на день вылета и прилета, но не больше чем стоимость авиабилета. Оплату расходов на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно по маршруту Белогорск - Хабаровск – Москва - Санкт-Петербург - Екатеринбург - Благовещенск произвела за собственные средства в сумме 27780 рублей. Стоимость ж/д билета от Белогорска до Хабаровска составила 1140 рублей. Ответчик отказал в возмещении расходов на проезд к месту лечения и обратно. Действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в 25000 рублей.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно в сумме 27780 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 25000 рублей.

Истец в судебном заседании на иске настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным, дополнительно пояснила, что она не воспользовалась талонами, поскольку в Министерстве социальной защиты населения Амурской области ей пояснили, что она должна купить билеты за свои деньги, а потом ей возместят расходы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что 23 ноября 2015 года ФИО1 обратилась в ГКУ АО УСЗН по Серышевскому району — учреждение обладающее полномочиями для приема документов адресованных к рассмотрению Министерством социальной защиты населения Амурской области (далее — МСЗН АО) с заявлением о назначении и выплате компенсации расходов, произведенных на проезд за счет собственных средств к месту лечения, выплата которой была предусмотрена действующим на момент подачи заявления нормативным актом регионального уровня (Постановлением № 320). Решением № 340 от 18 декабря 2015 года МСЗН АО отказало истцу в назначении и выплате компенсации расходов, произведенных на проезд за счет собственных средств к месту лечения, в связи с недостаточностью объемов бюджетных ассигнований. На последующее обращение, МСЗН АО проинформировало истца о том, что заявление о назначении и выплате компенсации расходов, произведенных на проезд за счет собственных средств к месту лечения и подтверждающие документы, направленны в региональное отделение для организации по ним дальнейшей работы. При этом, до сведения истца не была доведена информация о том, что документы были возвращены с сопроводительным письмом № 01-19/10/558 от 25 января 2016 года, которым указано на отсутствие у регионального отделения правовых оснований для их приема. Данная информация письмом регионального отделения № 01-25/2809-94л от 4 апреля 2017 года была доведена до сведения истца в ответ на обращение № 94л от 13 марта 2017 года. Полагал, что рассмотрение данного спора, вытекающего из правоотношений между ФИО1 и Министерством социальной защиты населения Амурской области, регулируемых нормативным актом регионального уровня, действующим на момент их возникновения, не должно влиять на права и обязанности регионального отделения, в виду того, что региональное отделение не является надлежащим ответчиком по данному иску, так как не является правопреемником МСЗН АО, в том числе и по его неисполненным по состоянию на 1 января 2016 года обязательствам.

Представитель Министерства здравоохранения Амурской области в судебном заседании пояснила, что в соответствии с положением о Министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденным постановлением губернатора области от 3 августа 2007 года №458, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами организует оказание высокотехнологичных и специализированных видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории области, за счет средств федерального и областного бюджетов. ФИО1 была приглашена на лечение в ФГБУ «Санкт-Петербургский многопрофильный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации на оказание медицинской помощи за счет федерального бюджета. Министерством здравоохранения Амурской области 7 октября 2015 года ей были выданы талон №1 к направлению к месту лечения для получения медицинской помощи и талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения и для получения медицинской помощи и обратно.

Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области предоставил письменный отзыв, согласно которому приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категория граждан. Истец была обеспечена Талоном № 2, но данной возможностью не воспользовалась, а приобрела за счет собственных средств авиабилеты к месту лечения и обратно. Просила отказать в удовлетворении исковых требований о возмещении стоимости проезда к месту лечения и обратно, взыскании компенсации морального вреда.

Представители третьих лиц Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства. В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Справкой серия МСЭ-2012 № *** от 26 октября 2016 года подтверждается, что ФИО1 *** года рождения присвоена 3 группа инвалидности на срок до 1 ноября 2017 года.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Министерством здравоохранения Амурской области истцу было выдано направление на оказание высокотехнологической медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в ФГБУ «Санкт-Петербургский многопрофильный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

7 октября 2015 года ФИО1 были выданы талон № 1 к направлению к месту лечения для получения медицинской помощи и талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения и для получения медицинской помощи и обратно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 самостоятельно приобрела проездные билеты для проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом с выездом 22 октября 2015 года по маршруту Белогорск – Хабаровск, воздушным транспортом с вылетом 23 октября 2015 года по маршруту Хабаровск – Москва – Санкт-Петербург, а также с вылетом 21 ноября 2015 года по маршруту Санкт-Петербург – Екатеринбург – Благовещенск общей стоимостью 27780 рублей.

По справке Забайкальского железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» от 9 декабря 2015 года, стоимости железнодорожного билета от станции Белогорск до станции Москва отправлением 22 октября 2015 года в поезде категории «скорый» в купейном вагоне по полному тарифу составляет 14100 рублей 90 копеек.

Согласно справке Забайкальского железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» от 9 декабря 2015 года, стоимости железнодорожного билета от станции Москва до станции Санкт-Петербург отправлением 22 октября 2015 года в поезде категории «скорый» в купейном вагоне составляет 3326 рублей 90 копеек.

Согласно справке Забайкальского железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» от 9 декабря 2015 года, стоимости железнодорожного билета от станции Санкт-Петербург до станции Москва отправлением 21 ноября 2015 года в поезде категории «скорый» в вагоне с местами для сидения по полному тарифу составляет 4838 рублей.

По справке Забайкальского железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» от 9 декабря 2015 года, стоимости железнодорожного билета от станции Москва до станции Благовещенск отправлением 21 ноября 2015 года в поезде категории «скорый» в купейном вагоне по полному тарифу составляет 14377 рублей 30 копеек.

23 ноября 2015 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенные авиабилеты.

Решением Министерства социальной защиты населения Амурской области № 340 от 18 декабря 2015 года в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно истцу отказано в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету области в форме субвенций на осуществление части федеральных полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевой и бесплатного проезда на междугороднем транспорте.

ФИО1 решение Министерства социальной защиты населения Амурской области № 340 от 18 декабря 2015 года в установленном законом порядке не оспаривала.

Согласно сообщению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 15 января 2016 года № 19-5, по состоянию на 1 января 2016 года заявление ФИО1 было направлено в Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с передачей полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов и отдельных категорий из числа ветеранов путевками на санаторно-курортное лечение, бесплатным проездом к месту лечения и обратно, техническими средствами реабилитации.

Письмом от 25 января 2016 года № 01-19/10/558 заявление ФИО1 о компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно было возвращено в Министерство социальной защиты населения Амурской области, поскольку компенсация гражданам, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг за счет средств, выделенных Фонду социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета, самостоятельно произведенных расходов на проезд к месту лечения и обратно, законом не предусмотрена, о чем истцу было сообщено письмом от 4 апреля 2017 года № 01-25/2809-94л.

Истец, не согласившись с таким решением Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предусмотренные указанным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, закреплены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 1.2 Порядка его действие в части получения бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется, в том числе на инвалидов.

Пунктом 4.2 Порядка установлено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

В силу пункта 4.4 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Порядок направления граждан органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний и форма направления утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 года № 617.

В соответствии с пунктом 5 Порядка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом и заполняется Талон № 2 указанного образца. Талон № 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения его специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт «б» пункта 1 Правил) (далее - Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. К такой категории лиц, относятся инвалиды (подпункт «з» пункта 2 Правил).

На основании пункта 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом «б» пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования; авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

В силу п. 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и другими транспортными организациями.

С 1 января 2011 года исполнение части полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществлялось Министерством социальной защиты населения Амурской области в связи с передачей государственных полномочий Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Амурской области о передаче Правительству Амурской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2419-р.

Из пункта 1.3 части 1 статьи 2 данного Соглашения следовало, что порядок предоставления отдельным категориям граждан санаторно-курортных путевок и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется Правительством Амурской области с учетом Порядка предоставления отдельным категориям граждан санаторно-курортных путевок и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 3 ст. 5 этого же Соглашения исполнение переданных полномочий осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Амурской области в форме субвенций, в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Расходование субвенций, предоставляемых бюджету Амурской области из федерального бюджета для осуществления федеральных полномочий, определенных Соглашением, осуществлялось в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Соглашения постановлением Правительства Амурской области от 20 мая 2011 № 320 был утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно по направлениям, выданным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также назначения и выплаты компенсации расходов на проезд, произведенных за счет собственных средств граждан.

В частности, данным Порядком № 320 было предусмотрено, что обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется как в форме обеспечения граждан специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов, так и в форме выплаты гражданам компенсации за самостоятельно приобретенные билеты на проезд к месту лечения и обратно.

Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2015 года № 658 признано утратившим силу с 1 января 2016 года Постановление Правительства Амурской области от 20 мая 2011 года № 320, в связи с прекращением с 1 января 2016 года осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно письму Минтруда России от 25 мая 2015 года № 13/3/10/В-3676 «О реализации части федеральных полномочий Правительства Амурской области» с 1 января 2016 года полномочия, в том числе по обеспечению бесплатным проездом к месту лечения и обратно вновь переданы в ведение территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

С учетом приведенных выше положений закона, суд полагает, что Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 относится к категории граждан, определенных в п. 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и, соответственно, имеет право на получение государственной социальной помощи, в том числе в виде бесплатного проезда вместе с сопровождающим лицом к месту лечения и обратно.

Истцом не отрицается, что 7 октября 2015 года Министерством здравоохранения Амурской области ей были выданы Талон № 1 к Направлению к месту лечения для получения медицинской помощи и Талон № 2 на получение специальных проездных документов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи. Таким образом, ФИО1 была обеспечена бесплатным проездом к месту лечения и обратно в полном объеме в строгом соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов.

Истец правом на получение бесплатного железнодорожного билета на проезд не воспользовалась, а приобрела за счет собственных средств билеты для следования к месту лечения и обратно воздушным транспортом. При этом, суд учитывает, что ФИО1 не представила доказательств наличия случаев, при которых в силу положения пп. «б» п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг возможно предоставление бесплатного проезда гражданам - получателям набора социальных услуг воздушным транспортом.

По смыслу действующего законодательства, проезд к месту лечения и обратно предоставляется только по талонам на проезд, то есть в натуре, оплата его стоимости при самостоятельном приобретении билетов ни Федеральным законом № 178-ФЗ, ни Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг не предусмотрена.

Учитывая, что право на самостоятельный выбор гражданином, имеющим право на получение набора социальных услуг, транспорта для следования к месту лечения и обратно законом не предусмотрено, как не предусмотрено и возмещение расходов при самостоятельном приобретении проездных билетов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возмещении стоимости проезда к месту лечения и обратно в сумме 27780 рублей, взыскании компенсации морального вреда в сумме 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении стоимости проезда к месту лечения и обратно в сумме 27780 рублей, взыскании компенсации морального вреда в сумме 25000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 4 октября 2017 года.

Судья Н.Н. Матюханова