Решение № 2А-983/2026 2А-983/2026~М-239/2026 М-239/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-983/2026

Дело № 2а-983/2026

56RS0026-01-2026-000412-28


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2026 года г. Орск Оренбургской области

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Кудрявой Ж.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ведущему специалисту-эксперту Межмуниципального отдела по г. Кувандык, Кувандыкскому району, г. Медногорск Управления Росреестра по Оренбургской области (г. Медногорск) ФИО2 о признании недействительным отказа в регистрации права собственности, обязании произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Управления Росреестра по Оренбургской области в государственной регистрации прав на дом, созданный в результате завершения строительства этого дома общей площадью 192 кв. м, из них жилой 77,7 кв. м, расположенного на земельном участке, площадью 1400 кв. м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, содержащийся в сообщении об отказе в государственной регистрации права от 12 сентября 2025 года № <данные изъяты>, одновременно со снятием с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, являющимися одним объектом недвижимости. Обязать Управление Росреестра по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета и прекращение права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, одновременно с государственной регистрацией прав на здание, созданное в результате завершения строительства этого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 192 кв. м, из них жилой 77,7 кв. м, расположенного на земельном участке площадью 1400 кв. м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, являющимися одним объектом недвижимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что 22 июля 1993 года администрацией <данные изъяты> г. Орска Оренбургской области решением № 10 выделен на основании свидетельства на право собственности на землю № № земельный участок 0,1070 га для индивидуального жилищного строительства.

На основании разрешения на строительство возведен индивидуальный жилой дом общей площадью 192 кв. м, из них жилой - 77,7 кв. м. По окончании строительства административный истец обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о регистрации права собственности на ? долю жилого дома на основании решения Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 1999 года, вступившего в законную силу 29 июня 1999 года. Однако в ходе рассмотрения заявления выяснилось, что технический паспорт на дом находится у <данные изъяты> истца ФИО3, который отказался его предоставлять. Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области 2 февраля 2000 года вынесено определение на основании заявления ФИО1 о том, что жилой дом строительством не завершен. 10 апреля 2000 года ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права на ? долю дома незавершенного строительством.

30 августа 2025 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

12 сентября 2025 года Управление Росреестра по Оренбургской области направило уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, из которого следует, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в ЕГРН имеются актуальные сведения об объекте недвижимости (не завершенный строительством жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на который ранее зарегистрировано за истцом. Также установлено, что жилой дом с кадастровым номером № и незавершенный строительством жилой дом с кадастровым номером № назначение нежилое являются одним объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес>.

10 декабря 2025 года ФИО1 подано заявление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, для предоставления документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество сроком на шесть месяцев. В случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, истцу будет отказано.

Отказ административным ответчиком в государственной регистрации права собственности административного истца на жилой дом нарушает право административного истца на государственную регистрацию права собственности на указанный объект, препятствует возможности постановки на регистрационный учет по месту жительства в данном доме.

На основании определения суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо государственный регистратор - ведущий специалист-эксперт Межмуниципального отдела по г. Кувандык, Кувандыкскому району, г. Медногорск Управления Росреестра по Оренбургской области (г. Медногорск) ФИО2, в качестве заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на иск о несогласии с заявленными требованиями, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - ведущий специалист-эксперт Межмуниципального отдела по г. Кувандык, Кувандыкскому району, г. Медногорск Управления Росреестра по Оренбургской области (г. Медногорск) ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица – КУИ администрации г. Орска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил возражение по существу иска. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 1999 года произведен раздел жилого дома, расположенного по <адрес> на земельном участке, принадлежащем ФИО3, признано право собственности на ? дома ФИО1 в виде 2 этажа дома, общей площадью 81 кв. м, за ФИО3 – ? дома – жилое помещение на 1 этаже общей площадью 81 кв. м.

Определением Ленинского районного суда г. Орска от 2 февраля 2000 года разъяснено вышеуказанное решение, указано, что судом 19 мая 1999 года принято решение о разделе неоконченного жилого домовладения по адресу: <адрес>, находящемся на земельном участке, принадлежащем ФИО3

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 20 августа 2009 года заявление ФИО1 удовлетворено и установлено, что незавершенный строительством жилой дом (условный номер №) расположен по адресу: <адрес>.

22 декабря 2023 в отношении здания с кадастровым номером № внесена запись о бесхозяйном имуществе на основании заявления МУ «Комитет по управлению имуществом г. Орска».

В адрес управления Росреестра по Оренбургской области 30 августа 2025 года поступило заявление ФИО1 № <данные изъяты>, № <данные изъяты> о государственной регистрации ? доли в праве общей долевой собственности в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: оренбургская область, <адрес>.

Должностным лицом в ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН имеются актуальные сведения об объекте недвижимости (незавершенный строительством жилой дом) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности (1/2 доля в праве), на который ранее право зарегистрировано за ФИО1

На основании сведений ЕГРН и изученных документов: решение Ленинского районного суда г. Орска от 19 мая 1999 года, решение Ленинского районного суда г. Орска от 20 августа 2009 года, решение Ленинского районного суда г. Орска от 28 января 2014 года, технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на 20 февраля 2008 года, в разделе «Сведения о правообладателях» которого указан ФИО3, «Правоустанавливающие документы» - типовой договор, январь 1993 г., свидетельство № № на право собственности на землю от 22 июня 1993 года, землеустроительное дело по межеванию земельного участка по адресу: <адрес>, пояснений ООО «Магнит-Гео» № 154 от 22 августа 2025 года, было установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (расположенный по адресу: <адрес>), и № (расположенный по адресу: <адрес>) являются одним объектом недвижимости.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 Федерального закона № 218-ФЗ при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.

В результате проведения правовой экспертизы документов должностное лицо пришло к выводу о том, что для государственной регистрации ? доли в праве общей долевой собственности на здание с кадастровым номером № в силу ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ необходимо совместное заявление ФИО1 и ФИО3 на снятие с государственного кадастрового учета и прекращение права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №

Осуществление действий по государственной регистрации права на недвижимое имущество было приостановлено по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, о чем в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 12 сентября 2025 года № <данные изъяты>, являющееся предметом настоящего спора.

10 декабря 2025 г. заявителем ФИО1 подано заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером № до 10 июня 2026 г.

Из изложенного следует, что административному истцу ФИО1 должностным лицом Управления Росреестра по Оренбургской области не отказано в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, поскольку государственная регистрация прав приостановлена по инициативе заявителя согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 218-ФЗ.

Таким образом, права административного истца государственным регистратором не нарушены.

Доводы административного истца о предполагаемом нарушении ее прав в случае непредставления ею документов в регистрирующий орган в течение установленного срока не может повлечь выводы суда об обратном, поскольку в судебном порядке подлежит защите нарушенное право лица, обратившегося в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из этого следует, что для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем необходимой совокупности для удовлетворения заявленных требований условий по данному делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 12 сентября 2025 года. Исковое заявление направлено в суд 2 февраля 2026 года, то есть с пропуском установленного Кодексом срока на обращение в суд.

Пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

При этом суд считает необходимым отметить, что истцом ФИО4 при обращении в суд избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку из представленных материалов усматривается, что между правообладателями (на праве общей долевой собственности) спорным домовладением имеется неразрешенный спор о праве на завершенный строительством жилой дом, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ведущему специалисту-эксперту Межмуниципального отдела по г. Кувандык, Кувандыкскому району, г. Медногорск Управления Росреестра по Оренбургской области (г. Медногорск) ФИО2 о признании недействительным отказа в регистрации права собственности, обязании произвести регистрационные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 7 мая 2026 года

Судья: