Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-103/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пызикова Д.Г.,

при секретаре Кудрявцевой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации (далее - военное училище) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-103/2019 по административному исковому заявлению проходящего военную службу по контракту в военном училище сержанта ФИО1 об оспаривании действий начальника военного училища, связанных с прекращением выплаты административному истцу ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности,

установил:

Корбан проходит военную службу по контракту в военном училище на должности заместителя командира учебного взвода учебной роты учебного батальона (младших специалистов) учебного центра (подготовки младших специалистов) и приказом начальника военного училища от 30 января 2019 года № 49 ему была установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе за наличие высшего квалификационного уровня физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Приказом начальника военного училища от 7 мая 2019 года № 101 выплата указанной надбавки Корбану прекращена с 1 апреля 2019 года.

Полагая свои права нарушенными, Корбан обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать приказ начальника военного училища от 7 мая 2019 года № 101 незаконным, обязать административного ответчика возобновить ежемесячную надбавку за особые достижения в службе за наличие высшего квалификационного уровня физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

В судебном заседании Корбан административный иск поддержал и пояснил, что прекращение выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за наличие высшего квалификационного уровня физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности противоречит требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года № 725, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту. Административный истец считает, что имеет право на получение и выплату надбавки за особые достижения в военной службе за 2019 год, поскольку надбавка на текущий и последующий годы устанавливается военнослужащим, выполнившим в году поступления на военную службу квалификационный уровень физической подготовленности в ходе одной из контрольной, итоговой или инспекторской проверок, а он выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности в ходе второй проверки, которая являлась итоговой, в четвертом квартале 2018 года, то есть в году поступления на военную службу. Уточнив требования, Корбан просил обязать административного ответчика отменить оспариваемый приказ в части, касающейся прекращения выплаты.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года № 725 Корбан не имеет права на установление надбавки за особые достижения в службе за 2019 год, как не выполнивший квалификационный уровень физической подготовленности, за который предусмотрено установление надбавки, по результатам не менее двух проверок, в прошедшем 2018 календарном году, одна из которых - контрольная, итоговая или инспекторская. Кроме того, представитель административного ответчика сослалась на ответ заместителя Директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 15 марта 2019 года № 182/2/1721, согласно которому Корбан не имеет права на выплату надбавки за особые достижения в службе за 2019 год по тем же основаниям.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск Корбана подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 20 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года № 725 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее - Правила), подпунктом 9 пункта 2 которых установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе выплачивается за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности - в размере 70 процентов.

При этом военнослужащим (за исключением курсантов военных образовательных организаций высшего образования), выполнившим в году поступления на военную службу квалификационный уровень физической подготовленности в ходе одной из контрольной, итоговой или инспекторской проверок, ежемесячная надбавка в размерах, указанных в настоящем подпункте, устанавливается на текущий и последующий годы со дня выполнения квалификационного уровня физической подготовленности.

Из материалов дела усматривается, что Корбан приказом начальника военного училища от 26 апреля 2018 года № 94 с 26 апреля 2018 года зачислен в списки личного состава училища и проходит военную службу по контракту в военном училище на должности заместителя командира учебного взвода учебной роты учебного батальона (младших специалистов) учебного центра (подготовки младших специалистов).

Согласно выписке из приказа начальника военного училища от 30 января 2019 года № 49 административному истцу была установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе за наличие высшего квалификационного уровня физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Приказом начальника военного училища от 7 мая 2019 года № 101 выплата указанной надбавки Корбану прекращена с 1 апреля 2019 года.

Из ведомости результатов итоговой проверки военнослужащих постоянного состава военного училища по физической подготовке за четвертый квартал 2018 года следует, что Корбан выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Поскольку Корбан в 2018 году (в году поступления на военную службу) выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности в ходе одной из контрольной, итоговой или инспекторской проверок, а именно, в ходе итоговой проверки, он имеет право на выплату ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности на 2018 год и последующий год со дня выполнения квалификационного уровня физической подготовленности.

При этом ссылка представителя административного ответчика на отсутствие у Корбана права на установление надбавки за особые достижения в службе за 2019 год, как у не выполнившего квалификационный уровень физической подготовленности по результатам не менее двух проверок, в прошедшем 2018 календарном году (одна из которых - контрольная, итоговая или инспекторская), является несостоятельной, поскольку данное положение не распространяется в соответствии с Правилами на военнослужащих, выполнивших квалификационный уровень физической подготовленности в году поступления на военную службу.

Выводы в ответе заместителя Директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 15 марта 2019 года № 182/2/1721, согласно которого Корбан не имеет права на выплату надбавки за особые достижения в службе за 2019 год, являются противоречивыми, а сам документ не является правоустанавливающим.

Исходя из изложенного, поскольку приказ начальника военного училища от 7 мая 2019 года № 101 в части прекращения выплаты Корбану ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности противоречит требованиям Правил, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца.

Действия начальника военного училища, связанные с прекращением выплаты административному истцу ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, следует признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права административного истца.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на начальника военного училища обязанность отменить приказ от 7 мая 2019 года № 101 в части прекращения выплаты Корбану ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности, что, в свою очередь, влечет возобновление указанной выплаты с 1 апреля 2019 года.

В силу статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Часть 1 статьи 111 КАС РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно материалам дела при подаче в суд административного искового заявления об оспаривании действий начальника военного училища Корбан уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей - расходы, подлежащие возмещению полностью стороной административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права административного истца приказ начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации от 7 мая 2019 года № 101 в части прекращения выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности.

Обязать начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации отменить приказ от 7 мая 2019 года № 101 в части прекращения выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности и возобновить указанную выплату с 1 апреля 2019 года.

Взыскать с федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Об исполнении решения суда по административному делу административному ответчику надлежит сообщить в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Подпись.