Постановление № 5-77/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-77/2019

Дело № 5-77/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курганинск 7 февраля 2019 г.

Краснодарский край

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

Ищенко А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, пребывающей по адресу: РФ, <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

07.02.2019 в 09 часов 00 минут сотрудниками Отдела МВД России по Курганинскому району в помещении служебного кабинета № 3 по ул. Р. Люксембург, д. 233 в г. Курганинске Краснодарского края по результатам проверки установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, т.е. находилась на территории РФ без документов, дающих право на нахождение на территории РФ (паспорт, миграционная карта), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании признала себя виновной, пояснила, что на территории Краснодарского края прибывает длительное время, окончила школу, проживает в г. Курганинске с родителями, желает остаться в России.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2019, копией свидетельства о рождении, сводкой информации, докладной запиской сотрудника Отдела МВД России по Курганинскому району от 07.02.2019.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, материальное, семейное положение ФИО1, состояние здоровья её, членов семьи, возраст.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения к ФИО1 минимального штрафа, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Доказательств, свидетельствующих о крайней необходимости выдворения ФИО1 за пределы РФ в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц в материалах дела не имеется.

Также в материалах дела отсутствуют данные о привлечении гражданки Республики Армения ФИО1 к административной ответственности на территории РФ.

Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения (Постановления Верховного Суда РФ от 13.12.2013 № 19-АД13-6, от 29.02.2012 № 18-АД12-6, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 №1-П).

Считаю, что применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ влечет нарушение существующих семейных отношений и права на уважение семейной жизни, не отвечает требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таком положении с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела нахожу применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необоснованным, несоразмерным, не являющимся единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь стст. 29.9-29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Денежные средства перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Краснодарскому краю), ИНН <***>, Код ОКТМО 03627000, р/счет - <***>, в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. КПП 233901001, БИК 040349001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа - административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ. Наименование органа вынесшего постановление - Курганинский районный суд Краснодарского края, адрес: РФ, <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края.

Судья А.Ю. Ищенко