Постановление № 5-1102/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1102/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск Курганской области 27 июля 2021 года

ул. Октябрьская, 88

Судья Шадринского районного суда Курганской области Суханова Анна Геннадьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ..., ранее непривлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

24.06.2021 в 14 час. 25 мин. ФИО1, находясь на рабочем месте в магазине с.Качесово Шадринского района, осуществила продажу товара покупателю, находящемуся без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, выразившееся в неисполнении правил, введенных Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года №12 и Решением оперативного штаба №34 от 10 июня 2020 года. Тем самым, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила, что принимала товар, в магазин зашла женщина, находилась в конце зала, затем зашли 2 мужчин и спросили, почему в магазине находится покупатель без маски. Секретарь, которая приехала брать с нее объяснения, сказала написать ей в протоколе, что она обслужила покупателя без маски. После допроса свидетелей ФИО1 пояснения свои изменила, вспомнила, что другая женщина покупала у нее товар, но в момент обслуживания та была в маске, а когда складывала товар, приспустила ее на подбородок.

Свидетель ФИО2 пояснил, что был в рейде совместно с заместителем Главы Администрации Шадринского района по экономике ФИО3, в магазине в д.Качесово Шадринского района увидели, что 3 или 4 женщины находились в зале без масок, при этом одна из них что-то покупала, маски на ней не было вообще. В тот момент ФИО1 молчала, не возражала, покупатель также была согласна с тем, что находилась без маски.

Свидетель ФИО3 показал, что был в рейде, в магазине в д.Качесово Шадринского района видел, что продавец обслуживала покупателя без маски, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст.41, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен режим повышенной готовности.

Согласно п.п.3 п.6 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 граждане обязаны использовать санитарно-гигиеническую маску или респиратор, в том числе многоразового использования, при посещении мест приобретения товаров, услуг и нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов) (за исключением улиц), а также при совершении поездок в общественном транспорте.

Решением оперативного штаба № 34 от 10.06.2020 предусмотрено, что организациям, осуществляющим реализацию товаров и услуггражданам, организациям общественного транспорта необходимо обеспечить информирование граждан(трансляция аудио-ивидеоматериалов, размещение печатных материалов, устное информированиепредставителем организации и другими способами) о необходимости использования санитарно-гигиенической маски или респиратора, в том числе многоразового использования, и (или) перчаток, а также ответственности за нарушение соответствующих требований, а также отказывать вдопуске в здание (помещение,транспортное средство) и обслуживании гражданам, не исполняющимтребования об обязательном использовании санитарно-гигиенической маски или респиратора, в том числе многоразового использования, и (или) перчаток.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается показаниями допрошенных свидетелей, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Исходя из положений части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

Суд считает, что ФИО1 является субъектом вменяемого ей административного правонарушения и несет в данном случае ответственность как гражданин, поскольку продавец не является должностным лицом по смыслу, определенному ст.2.4 КоАП РФ.

К объяснениям ФИО1 суд относится критически и расценивает их как способ уйти от ответственности за содеянное, допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что продавец продала товар женщине, у которой маски не было вообще.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в своих разъяснениях обращала внимание, что большое значение имеет проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты "барьерного" типа.

В том случае, когда введен так называемый "масочный режим", любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях "масочного режима" гражданам-потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей.

Суд считает, что работа с людьми фактически без маски противоречит существу введенных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 в нарушение установленных ограничительных мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, не обеспечила контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания посетителем магазина, более того, допустила продажу товара покупателю, находящемуся без маски.

Таким образом, ФИО1 осуществлены действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного суд полагает, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, т.е. она совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд считает, что разумным наказанием будет назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку совершенное ею административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц с учетом особенности распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, назначение иного наказания не обеспечит достижение цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф надлежит уплатить на счет УФК по Курганской области (Департамент агропромышленного комплекса Курганской области) ИНН: <***>, КПП: 450101001, счет 03100643000000014300, р/счет № <***>, банк получателя: Отделение Курган Банка России, БИК 013735150, ОКТМО 37705000, КБК 00411601205010000140, УИН 0000792845999000003979074.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Шадринский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья А.Г.Суханова