Решение № 2-2028/2018 2-2028/2018~М-2075/2018 М-2075/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-2028/2018

№ 2-2028/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

12 ноября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании её невыплаченной части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы с 13.06.1998 по 31.12.2001 в Локомотивном депо Инта и периода обучения в Котласской техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993 в стаж работы в районе Крайнего Севера; периода обучения в СПТУ №18 г.Сосногорска с 01.09.1983 по 08.07.1986, период обучения в Котласской техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993 в специальный стаж работы на железнодорожном транспорте, просил обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,58 с 05.10.2017, выплатить недополученную пенсию с даты её назначения.

В обоснование иска указал, что 05.10.2017 ему назначена пенсия в соответствии с п.5 ч.1ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. В его специальный стаж не включен период обучения в СПТУ №18, период обучения в Котласской техшколе, в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период работы в Локомотивном депо Инта и период обучения в Котласской техшколе. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, считает, что должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,58 с даты назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что период обучения в Котласской техшколе проходил в городе Котлас. Поскольку на обучение истец был направлен работодателем, за ним сохранялась заработная плата, основное место работы истца в спорный период было в районах Крайнего Севера, период обучения в Котласе должен быть учтен как работа в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец с 05.10.2017 является получателем пенсии по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно пенсионному делу стаж истца по состоянию на 01.01.2002, учитываемый для конвертации пенсионных прав составляет: общий – 15 лет 3 месяца 12 дней в календарном исчислении, 24 года 8 месяцев 18 дней в льготном исчислении, стаж на соответствующих видах работ составляет 13 лет 5 мес. 16 дней.

При назначении пенсии в стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не включены периоды работы в Локомотивном депо Инта с 13.06.1998 по 31.12.2001, период обучения в Котласской техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993.

В стаж работы на железнодорожном транспорте ответчиком не включены периоды обучения в СПТУ №18 г.Сосногорска с 01.09.1983 по 08.07.1986, период обучения в Котласской техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993.

Согласно записи в трудовой книжке, имеющейся в материалах пенсионного дела, в период с 01.09.1983 по 09.07.1986 истец обучался СПТУ №18 г.Сосногорска. После периода обучения, с 09.07.1986 по 27.10.1986, истец работал помощником машиниста тепловоза .... Период работы с 09.07.1986 по 27.10.1986 включен ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца о включении периода обучения в СПТУ №18 г.Сосногорска в специальный стаж обоснованными по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, могут быть применены нормы действующего в тот период законодательства.

В спорный период действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», согласно которому работа в должности помощника машиниста отнесена к Списку №2 (раздел железнодорожный транспорт и метрополитен).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, действовавшим в период обучения истца в СПТУ №18 г.Сосногорска, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

Таким образом, период обучения истца в СПТУ №18 г. Сосногорска и следовавшая за ним трудовая деятельность относились к работе с тяжелыми условиями труда (Список №2).

Согласно пункту 2 постановления Правительства от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (пп.5 п.2), работы с тяжелыми условиями труда (пп 2. п.2);

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12;

Таким образом, период обучения в СПТУ №18 г.Сосногорска подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ - п.5ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно записи в трудовой книжке №5 с 08.02.1989 истец принят на работу ... помощником машиниста тепловоза. Запись № 6 в трудовой книжке содержит сведения о том, что с 06.11.1992 истец откомандирован на курсы машинистов ... после обучения (запись №8), с 25.06.1993, назначен помощником машиниста тепловоза. Согласно расчету страхового стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, периоды работы в до и после обучения в Котласской техшколе включены ответчиком в специальный стаж истца.

Поскольку по сведениям трудовой книжки истец направлялся на обучение по инициативе работодателя, в справке, уточняющей характер работы, имеющейся в материалах пенсионного дела, содержатся сведения о сохранении среднего заработка за период с 06.11.1992 по 23.06.1993, суд приходит к выводу, что период с период обучения в Котласской техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993 подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы истца о включении периода работы с 13.06.1998 по 31.12.2001 ... в стаж работы в районах Крайнего Севера суд считает обоснованными.

Согласно трудовой книжке, справке, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ... истец в спорный период времени работал в Локомотивном депо ..., с 06.08.1999 по 26.02.2002 в обособленном подразделении локомотивного депо Воркута, работодатель подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня. Город Воркута Республики Коми, город Инта Республики Коми на основании постановления Совета министров СССР от 10.11.1967 №1029, включены в Перечень районов Крайнего Севера. Следовательно, работа истца в период с 13.06.1998 по 31.12.2001 подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Между тем, доводы истца о включении периода обучения в Котласской техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993 в стаж работы в районах Крайнего Севера суд считает необоснованными.

Действительно, из анализа положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, статьи 112 КЗоТ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на такие курсы, в связи с чем исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Однако предметом данного спора является включение периода обучения не в стаж работы по профессии (общий трудовой стаж), а в стаж работы в РКС.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение, является место, где фактически осуществлялась трудовая функция работником (применительно к данному делу, где работник обучался), а не место нахождения работодателя-организации на Крайнем Севере. Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в РКС и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г.

Как следует из записи в трудовой книжке истца, он был откомандирован в Котласскую техшколу. Представитель истца в судебном заседании пояснила, что обучение проходило в городе Котлас. Город Котлас отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967 №1029.

Таким образом, период обучения в Котласской техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993 подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стажевый коэффициент из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии, стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой –15 лет 3 мес. 12 дней, с учетом льготного исчисления по Закону № 340-1 составляет 24 года 8 месяцев 18 дней; стаж на соответствующих видах работ - 13 лет 5 мес.16 дней. С учетом включенных периодов по состоянию на 01.01.2002, общий стаж истца с учетом льготного исчисления составит более 25 лет, стаж на соответствующих видах работ составит 16 лет 11 месяцев 10 дней (при требуемом общем 25 лет и специальном 12 лет 6 мес.)

На момент назначения пенсии истец достиг возраста 50 лет, имел необходимый стаж на соответствующих видах работ. На 1 января 2002 года у истца имелся общий в льготном исчислении более 25 лет, специальный – 16 лет 11 мес.10 дней, предусмотренный подпунктом 5 пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то истец имел право на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ с даты назначения пенсии – с 05.10.2017.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 05.10.2017 с учетом стажевого коэффициента 0,58 (по заявленным требованиям), рассчитанного исходя из специального стажа с учетом спорных периодов.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии ответчик владел всей необходимой информацией, доводы истца о включении спорных периодов с момента назначения пенсии являются обоснованными.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период обучения в СПТУ №18 г.Сосногорска с 01.09.1983 по 08.07.1986, период обучения в Котласской техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ... в качестве машиниста тепловоза с 13.06.1998 по 31.12.2001, произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,58 по специальному стажу с 05 октября 2017 года, выплатить недополученную сумму пенсии с даты назначения, то есть с 05 октября 2017 года.

В части включения периода обучения в Котлассой техшколе с 06.11.1992 по 23.06.1993 в стаж работы в районах Крайнего Севера отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия – 12.11.2018.

Председательствующий Н.В.Полякова