Решение № 2А-2432/2017 2А-2432/2017~М-2662/2017 М-2662/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-2432/2017

№2а-2432/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кругловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к редакции СМИ «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с административным иском, указав, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Адрес , действуя на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора Номер от Дата , является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии с вышеназванным Положением Управление Роскомнадзора по Пензенской области регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, таким образом, являясь регистрирующим органом на территории Пензенской области. В настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о радиопрограмме СМИ «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер»), учредителем которого было заявлено ООО «Промышленно-торговая корпорация «Старатель», которое Дата исключено из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации Номер от Дата . В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ редакция радиопрограммы СМИ «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») находится по адресу: Адрес Документы на перерегистрацию средства массовой информации «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были. Уведомление о смене адреса редакции СМИ «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») в регистрирующий орган также не поступало. Таким образом, в связи с ликвидацией учредителя СМИ радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») все права и обязанности в полном объеме перешли к редакции, которая в настоящий момент выступает в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В результате проверки регистрационного дела радиопрограммы СМИ «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») установлено отсутствие устава редакции данного средства массовой информации или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры документов должны передаваться в Федеральное государственной унитарное предприятие «Всероссийкая государственная телевизионная и радиовещательная компания», которое письмом от Дата Номер сообщило, что обязательный экземпляр аудивизуальной продукции радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») не поступал.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от Дата Номер главному редактору радиопрограммы СМИ «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») с просьбой подтвердить выпуск радиопрограммы. Письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения, ответ в Управление не поступил. Лица, заинтересованные в выпуске СМИ «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер»), не установлены.

Ссылаясь на п. 2 и п. 3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» административный истец просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») от Дата серия ЭЛ Номер .

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика редакции СМИ «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту нахождения редакции СМИ ( Адрес ). В силу ст.19 закона « О средствах массовой информации» на главного редактора возложена обязанность по представлению редакции в суде.

Судебная повестка, направленная в адрес редакции, возвращена в суд как неполученная адресатом по истечении срока хранения.

В силу положений п.5 ст.96 КАС РФ, ч.3 ст.54 ГК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации – радиопрограмма «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер»), учредителем которого заявлено ООО «Промышленно-торговая корпорация «Старатель», зарегистрировано Дата , о чем выдано свидетельство о регистрации ЭЛ Номер в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации». ( далее по тесту Закон)

В соответствии со ст. 18 указанного Закона учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В силу ст. 11 Закона смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ Дата ООО Промышленно-торговая корпорация «Старатель» прекратила деятельность в качестве юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от Дата №129-ФЗ.

Дата Управление Роскомнадзора по Пензенской области направило главному редактору радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») запрос Номер о предоставлении документов, подтверждающих выпуск учрежденного СМИ радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер»). Однако письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения, ответ в Управление Роскомнадзора по Пензенской области не поступил. Документы на перерегистрацию средства массовой информации радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») в регистрирующий орган направлены не были. Уведомление о смене адреса редакции СМИ радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») в регистрирующий орган также не поступало.

В соответствии со статьей 8 Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир подлежат передаче на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию.

Согласно сообщению ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» от Дата Номер обязательный экземпляр аудивизуальной продукции радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») на хранение не поступал.

В результате проверки Управлением Роскомнадзора по Пензенской области регистрационного дела радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») установлено отсутствие устава редакции данного средства массовой информации или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Таким образом, судом установлено, что радиопрограмма «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») не выходит в свет в более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, что является основанием для признания свидетельства регистрации средства массовой информации недействительным.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат, и судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд находит иск Управления федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Премьер Броакастинг Систем (Вещательная система «Премьер») от Дата Номер .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2017 года.

Судья Н.В.Копылова