Решение № 2-420/2018 2-420/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-420/2018

Дело № 2-420/18

заочное


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием старшего помощника Казанского межрайонного природоохранного прокурора Исмагиловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Казанского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тетюши-Водоканал» об устранении нарушений природоохранного законодательства, суд

у с т а н о в и л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тетюши-Водоканал» об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором указал, что в ходе проверки проведенной прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности АО «Тетюши-Водоканал» при пользовании водным объектом - <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище). В сточных водах предприятия на выходе с БОС в соответствии с протоколом результатов количественного химического анализов проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены превышения относительно значений, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование по следующим веществам: по аммоний-иону в 2, 18 раз; по нитритам в 55 раз; по фосфат-ионам в 4,95 раз. Также в сточных водах выявлены превышения по загрязняющим веществам, не указанным в решении: по железу в 0,41 раз; по марганцу в 10,6 раз (относительно ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения).

Кроме того, проверка показала, что сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод АО «Тетюши-Водоканал» осуществляется в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, а также в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в <адрес>. Виновное должностное лицо - главный инженер АО «Тетюши-Водоканал» ФИО1 привлечен Управлением Росприроднадзора по РТ к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13, КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений закона директору AО «Тетюши-Водоканал» внесено представление.

Просит обязать АО «Тетюши-Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище) сточных вод, разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище) и предоставить их в отдел водных ресурсов по <адрес>-Волжского бассейнового водного Управления Росводресурсов для согласования, предоставить в Управление Росприроднадзора по РТ материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект – <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище).

Старший помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Исмагилова Л.А. в суде заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – АО «Тетюши-Водоканал» в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по РТ в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ, каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Среда обитания человека - это совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей

среды.

В соответствии п. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам, согласно ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ, относятся в частности водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Порядок получения решения установлен ст. 22, 23 Водного кодекса РФ, Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для охраны водных объектов, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей, устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в число которых, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», входят нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разрешениями на сбросы для хозяйствующих субъектов устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дм3), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты; в пределах лимитов на сбросы.

АО «Тетюши-Водоканал», согласно Приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включено в список объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Республики Татарстан, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект является документом, свидетельствующим о наличии у хозяйствующего субъекта законного права на использование компонентов окружающей среды для сброса загрязняющих веществ.

Статья 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

АО «Тетюши-Водоканал» сбрасывает неочищенные и необезвреженные сточные воды в <адрес>. Сброс сточных вод осуществляется также в отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Данные факты, бездействие предприятия по устранению допущенных нарушений закона, выявленных проведенной проверкой, являются основанием для удовлетворения требований Казанского природоохранного прокурора.

Незаконными действиями АО «Тетюши-Водоканал» нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов, приводит к загрязнению Куйбышевского водохранилища, являющегося согласно ст.8 Водного Кодекса РФ федеральной собственностью, чем также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования казанского межрайонного природоохранного прокурора следует удовлетворить, обязать АО «Тетюши-Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище) сточных вод, разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище) и предоставить их в отдел водных ресурсов по <адрес>-Волжского бассейнового водного Управления Росводресурсов для согласования, предоставить в Управление Росприроднадзора по РТ материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект – <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище). В связи с тем, что прокурор при обращении в суд с заявлением освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Тетюши-Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище) сточных вод, разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище) и предоставить их в отдел водных ресурсов по <адрес>-Волжского бассейнового водного Управления Росводресурсов для согласования, предоставить в Управление Росприроднадзора по РТ материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект – <адрес> (приток <адрес>, Куйбышевское водохранилище).

Взыскать с акционерного общества «Тетюши-Водоканал» государственную пошлину в доход бюджета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан в размере 6000 рублей.

Копию заочного решения в течение трех дней направить ответчику АО «Тетюши-Водоканал.»

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в тот же суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тетюшский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Борисов С.Г.