Решение № 2А-85/2018 2А-85/2018 ~ М-44/2018 М-44/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-85/2018

Дело № 2а-85/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 06 февраля 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Воробьёвой О.А.,

с участием пом. прокурора Плишивченко К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении ограничений,

установил:

Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по УКГО) обратился в суд с административным иском о продлении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости с установлением ограничений: являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального округа избранного для проживания без согласования с органами внутренних дел, запрета пребывания в ресторанах, барах, кафе, ночных клубах, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Катав-Ивановского городского суда от 09 сентября 2016 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, а также административные ограничения. 20 сентября 2016 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Катав-Ивановскому муниципальному району. В связи с изменением места жительства ФИО1 08 августа 2017 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу. В течение года нахождения под административным надзором ФИО1 3 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24, ст.6.1.1 КоАП РФ. ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, был замечен в употреблении спиртных напитков. Судимость с ФИО1 не снята и не погашена, он осуждался за совершение тяжкого преступления к лишению свободы, из мест лишения свободы освободился 23 июня 2015 года (л.д.3-4).

Представитель ОМВД России по Усть-Катавскому ГО ФИО2, действующий на основании доверенности от 11 января 2018 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя административного истца и административного ответчика, наличие ходатайства представителя административного истца о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд определил рассматривать дело без их участия.

Прокурор заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению, однако срок административного надзора просил установить на срок 6 месяцев.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ((далее ФЗ № 64 от 06.04.2011г) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 7 ФЗ № 64 от 06.04.2011г. административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из представленных материалов следует, что приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2014 года ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.(л.д. 5-7).

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 23 июня 2015 года по отбытии срока наказания (л.д. 17-18).

На основании пункта «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкиепреступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 из мест лишения свободы освободился 23 июня 2015 года, срок погашения судимости истекает 23 июня 2023 года.

Судимость с ФИО1 не снята и не погашена.

Решением Катав-Ивановского городского суда от 09 сентября 2016 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года с административными ограничениями: являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального округа избранного для проживания без согласования с органами внутренних дел, запрета пребывания в ресторанах, барах, кафе, ночных клубах, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д.8-10).

Решение вступило в законную силу 20 сентября 2016 года.

Согласно материалам дела, в период действия административного надзора ФИО1 2 раза к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ - 20 октября 2017 года и 17 февраля 2018 года и по ст.6.1.1 КоАП РФ, что подтверждается справкой инспектора ИАЗ от 24 января 2018 года, справкой о результатах проверки в ОСК, постановлениями о привлечении к административной ответственности ( л.д. 14-16, 17-18).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с сожительницей и её ребенком, официально не трудоустроен, был замечен в употреблении спиртных напитков (л.д. ).

Учитывая, что в настоящее время судимость за совершение преступления с ФИО1 не снята и не погашена, после установления административного надзора в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и одно правонарушение, посягающее на здоровье, в соответствии со ст. 7 ФЗ № 64 от 06.04.2011г ему необходимо продлить административный надзор.

Пунктом 1 ч.1 ст.5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу императивного указания части 2 статьи 5 Федерального закона административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В данном случае законодатель исходил из непревышения срока погашения судимости, когда он составляет менее шести месяцев.

Срок погашения судимости ФИО1 истекает 23 июня 2023 года, следовательно, требование о продлении административного надзора являются законными и обоснованными. Однако срок административного надзора необходимо продлить на шесть месяцев.

Срок административного надзора ФИО1 исчисляется с 20 сентября 2016 года, заканчивается 20 сентября 2018 года. При таких обстоятельствах, продлить административный надзор ФИО1 необходимо с 21 сентября 2018 года.

Оснований для вынесения частного определения в отношении административного истца в связи с тем, что им заявлены требования о продлении административного надзора на срок до погашения судимости, не имеется, поскольку эти требования основаны на неправильном толковании закона.

Статьёй 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

ФИО1 необходимо установить административные ограничения, с учетом разъяснений, содержащихся в п. п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и обязать являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа без согласования с органом внутренних дел, запретить пребывание в ресторанах, барах, кафе, ночных клубах, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему и зарегистрированному по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Катав-Ивановского городского суда от 09 сентября 2016 года, сроком на шесть месяцев, с 21 сентября 2018 года.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> следующие административные ограничения:

обязать являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации,

запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа без согласования с органом внутренних дел,

запретить пребывание в ресторанах, барах, кафе, ночных клубах, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий: подпись Л.Ф. Писарева Решение вступило в законную силу